国家能源局2月25日发布的监测情况显示,尽管我国风电产业已稳居全球第一的位置,但长期以来困扰产业发展的“弃风限电”问题依然存在。有关部门将采取有针对性的措施尽快解决这一问题,促进行业健康发展。
“2013年在我国风电产业发展史上是具有里程碑意义的一年。去年我国加快了风电行业管理职能转变,所有风电核准权限已下放到地方政府。此外,初步建立风电产业监测和评价体系,并且有针对性地解决了一些地区的‘弃风限电’问题。”国家能源局新能源司副司长史立山说。不过,史立山也坦言,目前辽宁、吉林、黑龙江、浙江、安徽、广东、甘肃、青海等地全年风电利用小时数不足2000小时,弃风问题仍然存在,成为制约行业发展的最大问题。
由中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会、中国可再生能源学会风能专业委员会和全球风能理事会联合发布的《2013中国风电发展报告》中指出,造成风电消纳困难,表面上是风电自身间歇性、波动性的特点造成的,但从深层次上,则是由于目前还没有针对新能源的波动性,做出电力体制和政策机制上的调整所造成的。
业内人士分析指出,“弃风限电”现象的产生,与一些地方政府盲目追求政绩、上项目有关,也与电网结构和技术跟不上行业发展密不可分。
“‘弃风’问题不仅严重影响了发电企业的经济效益,挫伤风电投资的积极性,也造成大量的能源浪费,导致风电行业的投资效益和环境效益低下。”中国可再生能源学会理事长石定寰说。
史立山表示,解决“弃风限电”问题要多措并举。2014年国家能源局将加强对风电项目布局的调控,对因弃风限电加剧造成风电利用小时数下降的省份将控制建设规模。
与此同时,加强风电开发集中区域风电外送通道建设,重点解决内蒙古呼伦贝尔和兴安盟地区的弃风问题。
“当务之急是要解决跨区线路核准和建设相对滞后问题,加快跨区输电项目核准进度,建设一批跨区输电及联网项目,促进‘三北’风电基地的开发和外送。”国家电网公司新闻发言人张正陵说。
此外,国家能源局还将创新风电消纳利用方式,推广风电清洁供暖工程,深挖本地电力系统的调峰潜力,优化风电并网运行和调度管理,做好风电并网服务。