为促进海上风电产业健康发展,鼓励优先开发优质资源,近日发改委制定了海上风电上网电价。这一价格政策,为长久以来相对沉寂的海上风电市场提供了盈利预期。
根据发改委文件,对非招标的海上风电项目,区分潮间带风电和近海风电两种类型确定上网电价。2017年以前(不含2017年)投运的近海风电项目上网电价为每千瓦时0.85元(含税,下同),潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0.75元。
对于这样的定价,多位风电开发商均感觉价格偏低,但已经可以保证盈利,如果未来各地方继续出台补贴政策,盈利空间将进一步增加。
盈利预期
发改委鼓励通过特许招标等市场竞争方式确定海上风电项目开发业主和上网电价。通过特许招标确定业主的海上风电项目,其上网电价按照中标价格执行,但不得高于以上规定的同类项目上网电价水平。
该价格出台后,一位龙源电力内部人士向记者表示,“价格偏低”,特别是近海项目价格偏低。一位中广核内部人士则告诉记者,价格属于“比较理性”,但是按照公司内部的测算,“按照国家给的这个价格,海上风电项目内部收益率到8%已经不错了,有些机构测算的10%是不可能的。”
上述中广核内部人士指出,国家的电价政策出台后,相应的各地方也会出台地方的补贴政策,如果加上地方的补贴,收益率能更好一些。目前,只有上海出台了针对海上风电的地方补贴政策,为0.2元/千瓦时。
此次,发改委只制定2017年之前投运的海上风电项目上网电价。对于2017年及以后投运的海上风电项目上网电价,将根据海上风电技术进步和项目建设成本变化,结合特许权招标情况研究确定。
800亿装机市场待启
我国拥海上风资源储量丰富,但开发规模偏低。
“十二五”规划提出,到2015年投入运行海上风电装机容量500万千瓦,2020年达到3000万千瓦。重点开发建设上海、江苏、河北、山东海上风电,加快推进浙江、福建、广东、广西和海南、辽宁等沿海地区海上风电的规划和项目建设。
但是,由于海上风电上网电价一直不明朗,加之海上风电涉及海洋部门、渔业、能源、国防等多个部门,风电场规划与海洋功能区划、海岸线开发规划、国防用海规划等协调难度大,海上风电进展缓慢。