第一要务:严控消费总量
从能源行业看,近两年来,严格控制能源消费总量一直是“第一要务”。今年初的全国能源工作会议提出,2014年能源消费总量控制目标为38.9亿吨标煤,并提出推行“一挂双控”措施:将能源消费与经济增长挂钩,对高耗能产业和过剩产业实行能源消费总量控制强约束,能源消费总量只减不增;对其他产业按平均先进能效标准实行能耗强度约束,现有产能能效限期达标,新增产能必须符合先进能效标准,促进优胜劣汰。
前不久,国家发改委、国家能源局、国家环境保护部联合发布的《能源行业加强大气污染防治工作方案》又提出,到2017年,我国非化石能源消费比重提高到13%,天然气(不包含煤制气)消费比重提高到9%以上,煤炭消费比重降至65%以下,全国范围内供应国五标准车用汽柴油。
业内受访专家认为,严控能源消费总量将“一箭双雕”,不仅是大气治污的重要举措,也是能源消费革命的重要内容。“能源消费总量控制提出的目标和时间表,其实是能源消费革命的推动力。通过控制能源消费总量,促进在能源消费各个环节的真正变革。”韩文科说。
“国家和地方政府部门应针对能源消费革命的目标,在重点领域和行业企业形成具体的时间表和路线图,并完善监管和考核机制,使促进能源消费革命的重大举措和重要任务不会流于形式,避免纸上革命,确保目标和任务真正落实到位。”上述业内资深人士说。