能源局反腐风暴升级：近半业务部门一把手更迭

　　除项目审批之外，发改委能源局还是制定行业政策法规的主要部门。比如，在国内迅猛发展的风电和光伏等新能源，前期受到国家政策大力度鼓励。特别是风电领域，在2005年至2012年的近八年时间内，国产风电行业几乎呈爆发式增长，风机制造企业、产业金融资本投身其中，获利颇丰，政府公关成为了他们重要的工作内容。
　　2005年，国家发改委发布《关于风电建设管理有关要求的通知》，规定风电设备国产化率要到达70%。几乎同时，国家能源局表态明确支持兆瓦级风机的研发和制造。曾经红极一时的国产风机制造商华锐风电(2.96, 0.00, 0.00%)，神奇的“踩准”了政策和市场的步点，实现爆发式增长。
　　2011年初，华锐风电登陆资本市场，发行价高达90元，但当日即破发，此后股价一路下滑，目前股价不到3元。因连年亏损，被证监会[微博]带帽ST，面临退市压力。
　　华锐风电的神话般崛起，与其长期进行政府公关有很大关系。在华锐风电快速发展的前期，公司每一项重大战略决策出台，几乎都与政府对行业的重大政策同步而行。在华锐上市的过程中，亦有不少金融资本甚至政府官员参与其中，获利颇丰。
　　国家能源局在能源行业中拥有如此巨大的权力，却缺乏制衡和监督的措施。与之相对应的是，本应该在能源行业中扮演重要角色的监管部门，却长期有名无实。
　　2002年电力体制改革之后，国家电监会成立，这个机构本应承担着电力行业的监督管理职能，但是受制于体制，长期无所作为。按照设计者的思路，国家能源局管发展，主要负责行业政策的制定和项目管理，国家电监会管监管，主要负责规范市场竞争行为和保证能源行业安全有序。但事实是前者和发改委拥有能源项目的生杀大权，因而权力膨胀；后者因缺乏具体的监管手段，而沦为花瓶。
　　2013年，政府部门进行了机构改革，电监会因成立十年鲜有建树，整建制被并入国家能源局，黯然收场。
　　新一届政府上台后，要求推进能源主管部门简政放权，转变政府职能。根据去年7月13日《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》，与国家能源局有关的，包括“电力、煤炭、油气企业的发展建设规划和专项发展建设规划审批”在内，共有7项权限，其中有6项取消、1项下放。
　　绝对权力导致绝对腐败。显然，高层决策者也看到了症结所在，除了强调官员廉洁自律、洁身自好之外，更需要进行制度设计，将权力关进牢笼，铲除腐败滋生的土壤。这样，才能从根源上预防类似国家能源局多位官员同涉贪腐的情况再现。