尽管2013年甘肃风电、光伏产业发展业绩骄人,但弃风、弃光现象仍严重困扰着可再生能源健康发展。
《报告》披露,根据对甘肃省各发电企业弃风统计数据的汇总,甘肃省2013年弃风电量31.02亿千瓦时,占全国弃风电量的19.11%,占西北地区弃风电量的85.86%,弃风率20.65%,较全国平均10.74%的弃风率高出近一倍。根据对甘肃省各发电企业弃光统计数据的汇总,甘肃省2013年弃光电量约为3.03亿千瓦时,弃光率约为13.78%。2013年,甘肃风电发电利用小时数仅为1806小时,光伏发电利用小时数为1523小时。
对此,《报告》分析指出,河西地区风、光、火、水各种类型电源都需通过现有通道送出,相互之间挤占了通道;电源建设速度快于电网建设速度,电网建设相对滞后;酒泉750千伏第二通道虽然建成,但仍然不能全额上网等,都是导致弃风、弃光的原因。
业内专家指出,电源、电网建设配套衔接不够,风电基地外送通道制约电量送出是造成弃风、弃光的主要原因。
以风电、光伏项目较为集中的河西地区为例。河西风电及光伏总装机已达1051.4万千瓦,其用电负荷水平仅在380万千瓦左右,无法实现就地消纳,只能通过750/330千伏一、二输电通道送入西北主网消纳。而河西地区至西北主网输电通道最大输送能力仅520万千瓦,以目前消纳和送出能力分析,河西电网无法满足风电、光伏富余电量外送需要,夏季最大受限容量在308万~378万千瓦,最大受限比例26%~31%;冬季最大受限容量198万~268万千瓦,最大受限比例18%~24%。
《报告》显示,酒泉、嘉峪关、武威等个别地区局部电网送出受限较为严重,武威皇台地区、嘉峪关光伏产业园区、敦煌地区夏季最大受限比例均超过50%,其中,武威皇台地区夏季受限比例高达79%。
针对上述问题,《报告》建议,推进甘肃外送通道建设,提高可再生能源消纳能力。
一方面要坚持电源与电网统一规划、配套建设原则,加快跨省、跨区域外送通道建设,通过跨区域、跨流域的调度方式,确保可再生能源最大限度上网,并统筹外送通道建设和风电开发成本,按市场规律确定消纳市场,实现可再生能源在全国用电市场的优化配置。另一方面,要借助产业转移促进可再生能源就地消纳,积极推进可再生能源发电企业与电力用户就地就近直接交易,完善区域电力市场辅助服务补偿机制,提高市场各方消纳可再生能源的积极性。
《报告》同时披露了电网企业办理接入系统、并网验收工作不完善;“三公”调度执行不够公开透明等影响可再生能源发电并网的问题,并就国家电网公司、甘肃省电力公司如何进一步规范办理接入并网工作流程提出建议。
规划统筹协调水平亟待加强,电价补贴欠费严重
对于影响可再生能源健康发展的困扰因素,《报告》还披露了“早期风电建设缺乏统筹规划”以及“可再生能源电价补贴不到位”两大问题。