第三届中国能源经济论坛在京举行业界支招能源市场化改革

　　以“能源市场化改革与产业转型发展”为主题的2014年中国（北京）国际能源峰会暨第三届中国能源经济论坛7月28日在北京举办。
　　与会专家围绕“能源市场化改革的路径和难点”、“大气污染防治倒逼能源结构调整”、“能源改革背景下的装备产业发展机遇与挑战”、“石油天然气产业国际合作战略”等能源领域热点话题展开讨论。
　　“应允许改革摸着石头过河”
　　多位与会专家认为，能源领域革命的前提是还原能源商品属性。
　　“长期以来，能源的商品属性往往被弱化。”国家能源委专家咨询委员会主任、国家能源局原局长张国宝在论坛开幕式上表示，尽管与二、三十年前的计划经济，甚至与十年前比较，能源市场化改革有了很大进展，但能源领域存在不少影响生产力发展的计划经济做法，改革需要继续深化。
　　国务院研究室综合研究司副司长范必则强调，讨论能源市场化改革，应该明确一个基本前提，即“能源是商品”。“用行政办法解决煤电矛盾、气荒、弃风、弃光、弃水等能源领域问题，只是权宜之计，治标不治本，通过市场化改革才能标本兼治。”
　　国家发改委能源研究所所长韩文科指出，能源领域的改革是一个循序渐进的过程，不可能有过激的刺激，好多改革必须要认真的、深入的思考。张国宝也认为，改革是随着发展阶段与时俱进的过程，是一个不断革命的过程，“应该允许摸着石头过河，看准的就改，一时看不准的，允许再看看”。
　　全产业链市场化改革
　　中国要加快能源的市场化改革步伐，需要参与者有全局观点。
　　“我国的能源体制很难说是计划经济还是市场经济，各种制度交织在一起，使得改革难以找到切入点，可以从全产业链角度提出能源市场化改革方案。”范必说，目前能源体制是多种体制亚型的复合，过去各个条条（行业）、块块（地方）从自身出发提出改革方案，可以看作是“点式改革”，点和点之间不太容易协调，建议下一步过渡到“链式改革”，从全产业链角度提出跨部门、跨地区、跨行业和跨所有制的一揽子改革方案。
　　中国能源汽车传播集团董事长、中国能源报社社长李庆文也表示，在目前形势下，我国能源结构调整是能源工业由大国变强的必由之路，这要求能源改造各参与主体打破条块分割，树立全局观念，加快大能源体系建设步伐，促进能源构造体系的有机融合。    
　　范必建议，第一，顶层设计全产业链改革。将能源领域不完全市场产业链改革为完全市场产业链，比如解决煤电矛盾，不是靠煤电联动，而是通过电煤并轨、铁路运力、电力体制改革来解决。解决气荒和石油供求矛盾问题，不是在交易环节解决，而是从区块出让开始，勘探开发、管网、进出口权、流通体制、城市燃气方面进行改革，这些都需要进行顶层设计。
　　第二，把国企改革与行业改革统筹起来考虑。如果国企主管部门推国有企业改革，行业的主管部门推行业改革，企业自己也出台改革措施，这样的改革还是过去的点式的改革，不是面式的改革，不是统筹全局的改革。
　　第三，改革政府的审批与监管制度。只有在政府主动作为下才能解除各种管制措施，才能完成市场化改革的任务。下一步应当下放大部分审批权限，放开竞争性业务。
　　能源装备七大奖项揭晓
　　本届论坛除了为能源领域建言献策，还评选出了2014中国能源装备“终身成就人物”、“杰出贡献企业”、“年度领军人物”、“十大优秀管理者”、“十大自主创新企业”、“十佳民企”、“产业园区十强”7个奖项。
　　2014年中国能源装备终身成就人物为陆燕荪、孙昌基、隋永滨；十大优秀管理者有国机董事长任洪斌、哈电董事长宫晶堃、南瑞总经理肖世杰、上海电气董事长黄迪南、郑煤机董事长焦承尧等；国家电网、中广核工程公司、中国寰球工程公司则获得杰出贡献企业奖；十佳民企有特变电工、江苏上上电缆、山东科瑞集团等；中国一重、沈鼓集团、中煤装备、杭氧股份等获得十大自主创新企业；产业园区十强为酒泉、德阳、沈阳等重大装备产业园区。今年中国能源装备唯一一个年度领军人物奖项被东方电气董事长、党委书记王计摘得。
　　出席并参加本届论坛的嘉宾还有中机联会长王瑞祥、国务院参事徐锭明、环保部环评司巡视员牟广丰、工信部装备司副司长李东、中国产业海外协会秘书长胡卫平、中国国际问题战略中心专家王海运、国务院发展中心市场所副所长邓郁松、发改委国合中心能源所所长王进、中海油首席研究员陈卫东等多位业内专家学者；另外，还有国家电网、中石油、中国华电、中石化、中海油、中国神华等企业的领导嘉宾。