海上风电项目风险管理实例研究

　　我国海岸线长，风能资源丰富。海上风电年利用小时长，风速较陆上更高，风电场选址和机组布置选择空间大；接近沿海用电负荷中心，发展海上风能的潜力巨大。但在海上风电场建设施工和运营管理各个不同阶段，都存在众多的风险。其中以建设期的风险最为集中。因而很有必要进行系统的风险评估与风险管理，以实现将风险有效地控制在决策者预定的范围之内。
　　龙源如东潮间带海上风电场，位于江苏如东潮间带海域，安装了10多个厂家共100多台风电机组，总装机容量280MW。承担风电机组基础的结构选型、设计与施工，机组安装及运行维护试验任务。本风电场建设，对我国的海上风电开发起到很好的示范及引领作用。
　　海上风电项目风险的分析与评估
　　对海上风电项目，采用风险因素分解法进行风险分析、专家调查法进行风险识别。风险因素分解法与专家调查法相结合，能提高海上风电项目风险识别的准确性和全面性。
　　一、海上风电项目风险的识别
　　（1）国家政策风险
　　风能属于可再生洁净能源，在能源短缺和气候变化的双重压力下，国家对风电发展给予积极支持和很多优惠政策，如增值税减半征收等。同时，风电项目及产业对于国家宏观政策也有较强的依赖性，能否顺利发展在一定程度上取决于国家政策的支持力度。海上风电项目普遍存在投资较大、回收期较长的特点，项目经营及效益可能受到宏观政策、经营环境变化的影响，如地区电网容量是否饱和，地区风电企业运行是否稳定，利率及汇率的变化等。
　　通过对南通及如东地区2014年-2020年的电网电力平衡表分析可见，南通地区电网缺口逐年增大，风电增加装机可满足就地消纳；如东地区风电电能无法在当地全部消纳，根据其外送能力可转入南通电网平衡，风电不存在限电情况。
　　（2）法律风险
　　法律风险根据风电开发、建设、运营三阶段分为三种。
　　首先是申请海上风电开发权过程中的法律风险。包括：海上风电开发权的行政许可制度（“招标制”或“审批制”）；参与开发权竞标的未中标企业前期投入的有关费用可依据省级能源主管部门核定的标准要求中标企业补偿，补偿费用需列入中标企业的开发成本中；中标企业不得自行转让开发权。