中小型风电设备遭遇寒冬 期待政策暖风

　　大型风电设备全行业整体复苏回暖，中小型风电行业却遭遇了严峻的寒冬。
　　自2012年以来，我国中小型风电行业的产销量不断下滑，今年上半年，情况仍在恶化，除了两三家企业产销量与去年同期持平外，其他企业都有不同程度的下降，下降水平约20%左右。目前很多企业面临资金短缺、贷款困难等问题。
　　更为糟糕的是，原本许多用户计划采用风光互补措施来完成节能减排目标，但由于国家政策没能得到落实，小型风力供电系统没有上网电价补贴而取消安装应用。此外，由于离网型风电机组得不到机具购置补贴，原有市场也越来越萎缩，企业运营困难加剧。
　　“兄弟”命运悬殊
　　中小型风电机组与大型风力发电机组本为同根生的“兄弟”，然而，大型风电机组全行业整体回暖并没有惠及中小型风电行业。
　　近日，记者从中国农业机械工业协会风能设备分会了解到，2013年我国大型风电产业开始复苏，新增装机容量较2012年提高了24%；2014年上半年新增风电招标超过了11.5GW，相比去年同期的8GW，同比增幅约40%。
　　与大型风电机组的命运不同，根据农业机械工业协会风能设备分会提供的数据，2012年以来，我国中小型风电行业的产销量就不断下滑。2012年生产机组12万台，同比下降了25%，产品销售10.6万台，同比下降33.7%。2013年，行业15家骨干企业的产销量都同比下滑15%以上。今年上半年，情况仍在恶化，除了两三家企业产销量与去年同期持平外，其他企业都有不同程度的下降，下降水平约20%左右。
　　因此，很多中小型风电设备企业经营严重受阻，除一两家企业外，大部分企业销售量下降，产品库存出现积压，资金占用压力加大，经营亏损，从业人员减少，有些企业正考虑转型甚至要转向经营光伏领域。
　　浙江华鹰风电设备有限公司总经理徐学根告诉《中国联合商报》记者：“虽然华鹰风电是国内唯一得到小型风电产品国际认证英国MCS证书的企业，企业在国内口碑也较好，但今年经营工作困难很大，上半年的销售业绩下滑较多。”
　　期待政策扶持
　　对于行业遭遇寒冬的原因，徐学根解释说：“与同为新能源的光伏发电相比，光伏发电价格很低，对中小型风电造成严重冲击，国内外都存在这种情况；另外，同国外大中小型风电机组都能享受相同电价补贴政策不同，国内缺乏对中小型风力电机组的政策支持，小型风力发电系统没有像分布式光伏发电系统一样的‘上网电价补贴’，离网机组也没法享受机具购置补贴。”
　　农业机械工业协会风能设备分会高级工程师姚修伟对记者表示，我国除内蒙古自治区的“送电工程”项目对小型风电产品有补贴外，再没有其他国家相关政策支持。内蒙古在2013年已经实现农牧民用电全覆盖，2014年还有部分为农牧民增加发电容量的项目，以后内蒙古是否还有类似的项目支持还很难说，因此中小风电机组市场极度萎缩。
　　实际上，小型风力发电机组安装占地小，在很多地方比建设太阳能电站还有优势，但由于没有配套的上网电价补贴政策，限制了产业发展。小风电和太阳能发电都是在用电侧并网，都是利用太阳能的清洁能源，并网控制技术也一样，却不能享受同等待遇，这是行业无法接受的现实。
　　此外，一位不愿具名的从业者表示，从行业自身来讲，国内小型风电产品质量混乱，低价劣质产品充斥市场，在国内国际市场影响较差。针对这种行业不良竞争行为，徐学根建议，要强化产品品质与认证制度，只有通过产品认证的机型才能享受国家政策，国家相关部门与行业协会成立专门机构，负责产品检测、产品认证，并向社会公布，接受监督，杜绝虚假。
　　据悉，《BG/T17646-2013小型风力发电机组设计要求》和《GB/T29494-2013小型垂直轴风力发电机组》两项国家标准已经颁布实施，各小型风电企业已开始按照这两项标准开展产品设计。然而，由于缺少资金支持，目前国家标准执行统一的测试工作在行业内难以全面推开，测试场地机位有限，无法全面铺开。
　　期待政策扶持
　　在以往的发展过程中，小型风电在国家新能源布局中已发挥出了不可替代的作用。2007年以来，内蒙古自治区实施的无电地区农牧民“送电工程”，采用的风光互补发电系统已经实现了全内蒙无电牧民用电全覆盖；浙江舟山东福山岛安装7台30kW风力发电机组，每年都会遇到台风考验，曾经遭遇47m/s强台风洗礼，连续3年正常运行，保障了住岛军民的电力稳定和海水淡化用水的正常供应。
　　“中小型风力发电设备在供电、节能和保护生态环境等方面有其极强的利用价值。”徐学根表示。
　　对于中小型风电机组的破局之道，多位业内人士建议，参考分布式光伏发电在我国的发展经验，国家应该给予中小型风电机组政策支持。因为，小风电与光伏一样，并网控制技术都一样，光伏利用屋顶，小风电利用房前屋后，如果能享受光伏发电同等的支持政策，市场会有所好转。
　　其次是对离网型风力发电机组应给予机具购置补贴的扶持。在远离市电的我国广大无电地区推广离网发电，是节约资源、降低发电成本、支持老少边穷致富、支持社会发展和社会稳定的一项国策。专家建议，用于其他无电地区的离网型风力发电系统，国家应当给予机具购置补贴方面的支持和优惠政策，使边区、高山、海岛、渔船等地区居民享受国家给予的幸福民生。
　　最后是对小型风电产品的检测和认证给予适当资金补贴。中小型风电行业正准备实行的检测和认证制度，是一项全面提升小型风力发电机组技术、质量和安全的重要措施。由于产品的测试和认证需要花费不菲的资金，一般小型企业难以承受，因此期待得到国家有关部门的支持，对于通过认证的产品或企业给予相应的补助并列入政府采购名单，并对行业内即将组织实施的检测和认证制度给予支持和行政认可。