可再生能源配额制出台在即 指标完不成将追责

　　我国可再生能源配额制几经修订，出台在即。这项被称为最难产的能源政策，目前正在征求各方建议，方案再次修订后将上报国务院审定。
　　21世纪经济报道记者获悉，国家能源局所起草的《可再生能源电力配额考核办法（试行）》（下称“《考核办法》”），已经由国家发改委主任办公会讨论并原则通过。根据会议提出的意见，能源局修订后再向财政部、环保部、国资委等部委，各省政府及发改委、各电网企业和主要发电企业征求意见。
　　根据8月份发改委主任办公会讨论的《考核办法》，配额指标将分为基本指标和先进指标两级进行考核。按照要求，各省（自治区、直辖市）均须达到基本指标，鼓励各省（自治区、直辖市）人民政府制定超过基本指标的可再生能源开发利用目标。
　　强制措施发展可再生能源
　　可再生能源配额制出台后，国家将为各省（自治区、直辖市）及电网企业制定可再生能源电力配额指标，通过强制性政策为地方政府、电力企业戴上紧箍咒。
　　按照《考核办法》，国家将非水电可再生能源电力纳入配额制考核范围，具体包括风力发电、太阳能发电、生物质能发电、地热发电和海洋能发电等技术，具备规模化发展的主要是前三项。
　　一位能源专家称，设计这种机制的原因考虑的是非水可再生能源所具有的特殊性。水电技术和产业已相当成熟，而风电和太阳能发电等新兴可再生能源还很弱小，开发成本高，市场需求有限，不能用发展大能源的模式来发展可再生能源。
　　但是，配额制具有强制性，执行过程则有强烈的行政性和计划性。在方案制定过程中，有诸多不同意见，仅是理论研究就有十余年时间。
　　今年8月发改委主任办公会专门讨论《考核办法》。熟悉方案制定的人士介绍，这次会议主要提出三点意见：一是东部地区应承担更多发展可再生能源的责任，提高东部地区配额指标；二是强化电网企业承担完成配额的责任；三是配额指标分基本指标和先进指标两级进行考核。