可再生能源临配额管理 最高指标降至10%

　　在此之前，可再生能源寻求配额制已经将近10年。在 2007年，国务院提出可再生能源配额制思路：对发电企业、电网企业、地方政府三大主体提出约束性的可再生能源电力配额要求。
　　但直到2012年2月，国家能源局新能源司制订 《可再生能源电力配额管理办法(讨论稿)》（以下简称讨论稿），才明确发电企业承担发展可再生能源义务、电网企业是保障性收购配额的义务主体、地方政府则承担消纳配额的义务。
　　但是，其中对于配额指标等具体问题各省市存在争议，上述文件经过了多次修改，且迟迟未能公布。
　　新能源利好
　　“目前已经到了实施可再生能源配额制的时机。”长期关注这一政策的厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强[微博]认为，近年来中国的风电、光伏等可再生能源装机量迅猛增长，企业的生产成本有了明显下降，市场化运作基本成熟，为推广可再生能源配额制提供了基础条件。
　　林伯强表示， 在“弃风”“弃光”频发的新疆、甘肃、宁夏等电力富足区域利好更为明显。而配额制强制就是要求发电公司多用新能源、强制要求电网公司收购一定的可再生能源发电、强制要求地方支持可再生能源发电项目。这些“强制”在很大程度上，将解决可再生能源的上网问题，并进一步理顺市场。
　　在任东明看来，对光伏等新能源进行扶持，是中国刺激经济、治理雾霾的必然需求。
　　受到欧美双反冲击，中国的光伏企业在前几年出现了连续亏损、经营困难并连锁引发了债务危机，一些龙头企业破产，产业形势非常危机。所以，如何启动中国光伏市场也摆在政策制定者的面前；另一方面，化石能源是中国出现雾霾的主要原因，调整能源结构，鼓励多使用新能源也成为中国能源发展的战略之一。
　　“还有一个重要原因，我们国家最近两年经济放缓，经济下行压力比较大。”任东明认为，发展新能源，让各地建设新能源项目，也有利于刺激经济增长。
　　伴随着国家一系列的政策支持下，国内新能源企业发展势头强劲。以光伏发电总装机为例，2009年国内光伏装机市场才刚刚起步，2013年底已经达到了1500万千瓦的规模。与此同时，相关光伏企业开始恢复信心，并开始扭亏，经营状况开始得到改善，特别是去年中国光伏纠纷也出现了缓解。 这都是国家政策为整个光伏产业走出困境提供了条件。
　　而国家能源局新能源可再生能源司新能源处处长董秀芬透露，后期政府还将加大对新能源并网的政策落地，包括金融政策的协调，发展目标的规模、地方配套政策等进行完善和调整。
　　任东明也建议，除了中央政府拿钱进行补贴之外，地方政府也应该出台相关政策，来支持分布式的光伏发展。
　　在多位行业人士看来，实施可再生能源配额制，重在对政策进行落实。
　　中节能太阳能科技股份有限公司董事长曹华斌认为，在配额方面主要的问题在于，各个省的指标是否分配到下面、或者分给不同的项目上。对于各个省而言必须重点考虑今年能否完成国家下达的指标，如果当初批给企业的项目没有在限定时间内建成，可以考虑收回并给别的企业去做。