按照坚持集中式与分布式并重、集中送出与就地消纳相结合的原则,在资源丰富地区规划建设大型风电基地和光伏基地,在其他地区加快风能分散开发和分布式光伏发电,到2020年,风电和光伏发电装机分别达到2亿和1亿千瓦以上。
在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下,稳步推进核电建设,到2020年核电运行装机容量达到5800万千瓦、在建规模达3000万千瓦。
在能源运输方面,到2020年,全国煤炭铁路运输能力达30亿吨,成品油输送能力达2.5亿吨,天然气输送能力达4800亿立方米,天然气主干道里程达12万千米,西电东送总规模力争达到3亿千瓦。
与大力发展可再生能源的基调不同,“十三五”强调清洁高效开发利用煤炭,并将制定煤炭消费总量中长期控制目标。发达地区进行煤炭减量替代,逐步实现煤炭由燃料到原料的过渡,适度发展现代煤化工。
除煤化工外,我国将持续提高发电用煤比重,通过发电实现煤炭清洁高效利用。根据《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》,到2020年现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时。在执行更严格能效环保标准的前提下,到2020年力争使煤炭占一次能源消费比重下降到62%以内,电煤占煤炭消费比重提高到60%以上。
国家电力规划研究中心主任,中国能建集团董事长汪建平认为,在化石能源领域,应继续发挥燃煤发电的主力军作用,着力提高大容量、高参数、清洁化、低排放的煤电比重,促进煤炭高效、清洁利用;在京津冀鲁、长三角、珠三角等大气污染重点防控区,有序发展天然气调峰电站,结合热负荷需求适度发展燃气-蒸汽联合循环热电联产。