电价调整 挑战与机遇并存

　　风电电价的下调将比业内预期提前来到了。一方面随着近两年来市场调整的结果，风电设备的价格已经明显下降，风电投资成本随之降低。另一方面我国风电并网装机规模不断扩大，每年产生的巨额补贴需求，已对可再生能源附加基金形成压力。有关部门认为风电电价到了该调整的阶段。
　　9月11日国家发改委价格司召开陆上风电价格座谈会，对风电标杆电价调整方案征求意见，与会者有发电集团、地方物价局。调价初步方案是：将四类风能资源区标杆电价从0.51、0.54、0.58、0.61元/千瓦时，调整为0.47、0.5、0.54、0.59元/千瓦时。在此调整基础上，将福建、云南、山西三省由0.59调低到0.54元/千瓦时；将吉林、黑龙江省统一调整为0.54元/千瓦时。本次电价调整只适用于2015年6月30日之后投产的风电项目，在此之前核准、并网项目标杆电价不变。在此之前，在2009年7月风电上网标杆电价公布之后，风电经过一轮跃进，上网电价始终没有下调。
　　针对此方案，五大集团均提出反对意见，认为变动太大，降低投资积极性；参会部分省物价局人士也表示反对。
　　反对声音的出现是必然的，电价直接反映风电项目带来的收益，目前普遍认为风电资源不稳定，弃风限电问题还没有解决，如果在电力收益上再打折扣，将影响投资者对于风电开发的信心和热情。另一方面，现在风电开发商压制造企业货款比较严重，所以这些企业的财务费用相对较低，使得其盈利能力看上去较好，这种现象不是长久的。而且现在风电机组的价格处于低位，大部分制造企业处于亏损边缘，电价下调的影响会层层传递，逐渐渗透到行业每个环节。价格和成本的压力还会拖垮一些经过了转折期正在盈亏边缘挣扎的企业，无论是投资商还是设备制造商。
　　但是长期来看，风电上网电价逐渐走低是必然趋势，换句话说，该来的总会来，只是早晚问题。在今年3月份召开的全国两会上，国家发改委工作报告提出，今年要继续进行资源性产品等价格改革，其中就将“适时调整风电上网价格”放在首位。国家能源局还提出，通过制订、完善并实施可再生能源电力配额及全额保障性收购等管理办法，逐步降低风电成本，在2020年前实现与火电平价。国家有关部门对于风电的态度还是大力扶持的，2020年风电的规划发展目标仍然是2亿千瓦，甚至还在讨论提高到更大的2亿5千万千瓦。未来风电行业更好更快发展的趋势不变。
　　从另一个角度来看，从政策的出台到执行，中间将会有半年到一年左右的过渡期，在这期间完成的风电项目将会按调价前的电价上网。未来抓住最后的电价优势，投资商必然会赶在政策实施之前加快项目建设和并网速度，带动整机和零部件产品出厂量和价格的提高，但是下半年就会出现一个空档期，所以明年对风电开发商和设备制造商来说会喜忧参半。
　　我们还是希望调整的期限再延长些，幅度再小些，给风电企业一个缓冲与准备时间，避免大起大落现象再次发生。无论如何，这次电价的波动都对风电行业的相关企业提出了挑战，更创造了机遇。但是无论是投资商还是设备制造商，成本利润的平衡都是悬在头上的一把利剑，如何降低成本又保持质量的优良，放眼长远，保证企业的长久运营，从而促进风电行业健康可持续的兴盛下去，需要所有人共同努力。