中国风电发展预测

    政策和措施
    能源行业加强大气污染防治指导性政策。2014年国家能源局即将或已颁布相关政策和指导意见，如《关于做好海上风电建设的通知》，((2014年能源电力市场监管工作通知》和《2014年能源工作指导意见》继续加强风电发展的支持力度。此外，为贯彻落实《大气污染防治行动计划》和《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，切实改善大气环境质量，三部委在5月份联合下发  《能源行业加强大气污染防治工作方案》，按照“远近结合、标本兼治、综合施策、限期完成”的原则，加快重点污染源治理，着力保障清洁能源供应，推动转变能源发展方式，促进能源行业与生态环境的协调可持续发展。
    配额制。可再生能源配额制是一个国家或者地区政府用法律形式对可再生能源发电的市场份额做出强制性规定，在总电力中必须有规定比例的电力来自可再生能源。目前，．英、美、澳大利亚、意大利等国家都有应用，并起到了重要的作用。为切实落实《可再生能源法》中关于可再生能源全额收购的要求，加大可再生能源的消纳能力，我国关于可再生能源配额制这一政策的研究和探讨一直在进行之中。
    目前可再生能源电力配额制设计思路已经成型，国家能源部门正研究制定《可再生能源电力配额管理办法》，解决可再生能源面临的发电、上网和市场消纳三大问题。
    风电项目的核准和管理政策。为了大力度推动风电项目的建设，合理配制资源和需求，引导风电产业健康发展，我国在优化风电规划布局和改善风电项目的管理政策上做出了很多的努力。海上风电   海上风电上网电价出台。海上风电代表着风电技术领域的前沿和制高点，是世界上主要风电市场重点关注的发展方向，也是我国战略性新兴产业的重要内容。《高端装备制造业“十二五”发展规划》也明确提出，全面推进以海洋风能工程装备为代表的海洋可再生能源装备。我国可供开发的海上风能资源丰富，场址靠近负荷中心，海上风电的开发利用不仅是风电产业向纵深发展的关键一环，也是带动我国相关海洋产业协调发展的有效途径，具有重要的战略意义。
    然而没有电价政策的支持，就无法培育出健康的海上风电市场，由于海上风电投资成本较高，每千瓦容量投资约为陆上风电投资的2倍，在海上风电电价体系不完善的情况下，企业难以测算出明析的投资回报率，这成为海上风电建设在过去几年进展缓慢，项目建设进程不太理想的主要原因之一。截止到013年底仅装机390MW，实现国家提出的“十二五”期间装机5000M W的目标相对困难。经过业界反复的研究和讨论，2014年6月5日前国家发改委发布《关于海上风电上网电价政策的通知》（下称《通知》）就海上风电上网电价做出明确规定，对非招标的海上风电项目，区分潮间带风电和近海风电两种类型确定上网电价。2017年以前（不含2017年）投运的近海风电项目上网电价为每千瓦时0.85元（含税，下同），潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0.75元。
    2014年海上风电前景。最新的海上风电资源调查结果显示，我国水深5-25米、50米高度的海上风电开发潜力为200GW，5-50米水深、70米高度的海上风电开发潜力为500GW,部分潮间带及潮下带滩涂资源和深海风能资源较为丰富。
    我国沿海各省根据自身风能资源情况，制定了海上风电发展规划。尽管目前的项目建设进展与“十二五”规划中2015年达到5GW的目标仍有很大差距。但随着国家对海上风电发展的重视，以及上网电价的正式出台，我国海上风电建设的速度将明显提升。仅2014开工的项目，就可能达到1566MW,是过去数年累计安装量的3倍。2015年及之后开工的项目更将达到3550MW。
    即便如此，目前我国海上风电开发仍存在一些问题，影响了海上风电开发速度。若想加快海上风电发展的步伐，仍需多方合力推进项目建设。
    首先，必须加强统筹协调，提高海上风电专项工作效率。针对前期海上风电项目开发建设过程中出现的问题，国家海洋、海事等职能部门应当加强沟通和协调，对发展海上风电重要性形成统一的认识，根据海上风电建设特点，在必要的管理环节和流程上进一步完善和简化，提高海上风电管理工作效率，支持海上风电发展。
    其次，由于新能源发电项目审批权下放到地方，我国应该对全国风电建设与运行情况实施动态监测，加强监管。由于我国海上风电处在发展初期、技术、管理、政策等方面不成熟，中央及地方相关部门、相关企业应当共同努力做好示范项目建设，积累和总结实践经验，推动海上风电项目发展。