奥巴马应该从德国绿色能源失败试验中学到点什么？

　　2001-2005年，我担任美国驻德国大使，能够有机会亲眼见证德国开始摆脱化石燃料的转型，而现在大部分德国人都对这样的转型感到遗憾。2000年国会通过《可再生能源法》后，德国给予光伏发电和风电为期20年的高固定上网电价，并且具有优先并网权。这种政府干预、补贴和市场操纵，使得能源政策方面的政府决策更加糟糕。 

　　2011年日本福岛核电事故发生后，德国立法者决定对政策实施更大幅度的调整。乘着当时发展绿色能源的东风，德国主要党派在经过艰难的讨价还价后，终于决定将该国全部17座核电站推出运行。一方面，德国领导人誓言要放弃清洁的核电，另一方面，又提出到2050年碳排放下降80-95%的目标。 

　　德国政府制定了代价高昂的发展可再生能源的计划，来实现这些过于宏大，并且似乎自相矛盾的目标。在这个被称为“能源转型”的计划下（德文是Energiewende,英文是energy transition），以光伏发电和风电为主的可再生能源将占到德国电力消费总量的80%，以及一次能源需求总量的60%。 

　　如果说这些目标看上去是不可能完成的任务，那是因为它们本来就是不可能完成的。德国现在对替代能源提供大量补贴，意味着德国人的用电价格高出全球平均水平的2-4倍。到目前为止，普通中产阶级家庭承担了这种高额电价负担的绝大部分，因为工业部门自身得到了大量补贴。 

　　今年早些时候，德国政府透露，该国有690万个家庭处于能源贫困状态。这里的能源贫困是指家庭能源支出占到家庭总收入的10%以上。今天，德国市民到处抱怨这些额外的电价负担，而美国和大部分欧盟国家都没有这样的负担。德国联邦副总理兼经济部长西格玛.加布里厄（Sigma Gabriel）在近期召开的一次全国光伏制造商会议上表示，能源转型政策正处于“失败的边缘”，大规模政府补贴是不可持续的。 

　　与此同时，技术创新速度已经降了下来，甚至说受到了阻碍，因为那些新能源企业已经对政府补贴习以为常了。甚至降低碳排放的奢侈目标出现了倒转，因为自从政策开始实施以来，德国的碳排放量反而在稳步上升。德国现在要从邻国法国进口核电。具有讽刺意味的是，德国能源图景的救星是煤炭，这是奥巴马总统值得注意的地方。 

　　政府补贴的是低效的技术，政府又执着于减排目标，但德国煤炭发电量占总发电量的比重上升到了45%，这是2007年以来的最高值。为了在今天的全球市场上竞争，任何一个国家，不管是美国还是德国，都需要有良好的能源政策，这样的政策是基于已经得到验证的科学技术，得到了开放市场的检验。政府部门的不自量力和对能源产业的不当干预，都不能实现这样的政策。 

　　在这一届政府政策下，美国能源生产者正感到头晕目眩，因为令人疑惑的行政干预正在将我们健康的、市场导向的能源产业引入歧途。如果不对现在的路线进行调整，奥巴马总统向煤炭宣战的结果将与德国向化石燃料宣战的结果一样：“电价高企，电力供应受到严重干扰”。 

　　奥巴马总统常常想把一些欧洲社会主义元素强加到美国。现在正是他从欧洲错误中吸取教训的时候。总统应该让已经得到验证的能源供应者做好他们的工作，生产出能源，防止重蹈德国的覆辙。 

　　（作者简介：共和党人丹.考茨（Dan Coats）在美国参议院中代表印第安纳州。他是参议院情报委员会委员，前美国驻联邦德国大使。）

　　编者后记：

　　德国人向来有古板严谨但执行力强的特点，一旦认定的事就要完成。关闭所有核电站就是他们认定的事，这是最后的底线，为此他们已经准备好电价上涨和煤炭消费量提高的代价。当然，执行政策后，如果大多数民众不满意这个“代价”，那么经过议会表决，核电可以重启。发展方向始终要有一个“讨价还价”的过程，没有哪个先知可以断言未来的情景。同样，一锤子买卖是煽动者们或学究们爱坚持的事，守住底线的前提下可以多轮讨价还价才是一个政治家应有的品质。