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调结构：大力发展清洁能源
发展清洁低碳能源是调整能源结构的主攻方向。优化能源结构的路径是：降低煤炭消费比重，提高天然气消费比重，大力发展风电、太阳能、地热能等可再生能源，安全发展核电。
行动计划提出，按照输出与就地消纳利用并重、集中式与分布式发展并举的原则，加快发展可再生能源，切实解决弃风、弃水、弃光问题。到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%。
水电被置于“积极开发”的序列。在做好生态环境保护和移民安置的前提下，以西南地区金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江等河流为重点，有序推进大型水电基地建设。到2020年，力争常规水电装机达到3.5亿千瓦左右。
风电重点规划建设酒泉、内蒙古西部、内蒙古东部、冀北、吉林、黑龙江、山东、哈密、江苏等9个大型现代风电基地以及配套送出工程。以南方和中东部地区为重点，大力发展分散式风电，稳步发展海上风电。到2020年，风电装机达到2亿千瓦，风电与煤电上网电价相当。
太阳能发电的步伐将加快。行动计划提出，有序推进光伏基地建设，同步做好就地消纳利用和集中送出通道建设。加快建设分布式光伏发电应用示范区，稳步实施太阳能热发电示范工程。鼓励大型公共建筑及公用设施、工业园区等建设屋顶分布式光伏发电。到2020年，光伏装机达到1亿千瓦左右，光伏发电与电网销售电价相当。
同期，中国将积极发展地热能、生物质能和海洋能，制定生物质能和地热能开发利用规划，开展地热发电和海洋能发电示范工程。到2020年，地热能利用规模达到5000万吨标准煤。
核电在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电项目建设，研究论证内陆核电建设。到2020年，核电装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上。
天然气作为清洁能源消费比重有望提升。根据规划，到2020年天然气在一次能源消费中的比重提高到10%以上。在供应方面，2010年常规天然气产量达1850亿立方米，页岩气产量力争超过300亿立方米，煤层气产量力争达到300亿立方米。
