(三)风电盈利能力较为脆弱
近年来,虽然风电机组价格有所下降,但由于受到限电、国际碳交易(CDM)低迷等因素的影响,风电行业整体处于微利状态,在限电严重的“三北”地区很多风电项目已经出现亏损,特别是今年三季度以来,由于受到限电和风资源下降的双重影响,全国风电亏损面高达50%以上。龙源电力由于开发风电较早、资源和布局较好,并形成一定的规模优势,虽然盈利能力明显高于全国平均水平,但今年以来,公司利润水平也明显下滑,其中有10多个项目出现亏损。
从未来趋势看,随着优质风电资源越来越少,收益水平也会自然降低,而且近年来地方各级政府、利益各方期望值普遍较高,各项补偿、缴费等项目开发成本不断攀升。与此同时,施工费用、融资成本呈明显上升趋势,再加之未来几年风电机组大规模出质保期,运行维护成本将大幅增加。这些因素将使风电盈利能力变得更加脆弱。
(四)风电设备制造业存在重产能轻质量问题
在我国风电市场快速发展的刺激下,近年来风电设备制造业不断扩张,导致产能过剩问题较为突出,2013年我国风机产能利用率不到70%。值得注意的是,与全球领先的风电设备质量及生产规模相比,我国还没有建立起与之相匹配的核心技术能力和产业竞争实力。目前国内风电设备制造企业主要是依靠引进技术成长起来的,风电机组设计和关键技术仍然依赖国外,国内低层次技术的同质化竞争比较严重。
对我国风电未来发展的思考
要实现2020年我国非化石能源占一次能源消耗比重15%、单位GDP碳排放比2005年下降40%~45%的目标,需要进一步调整优化能源结构,推进能源战略转型,强化全社会发展风电的共识和自觉行动。
(一)推进体制机制改革,构建合理市场环境
当前,风电开发涉及的各方利益关系在现有体制机制下难以自我协调。国家层面应该积极引导社会舆论,进一步强化风电在完成2020年节能减排目标中的重要地位,调动社会各方发展风电的积极性,建立能源主管部门与风电开发涉及环保、林业、海洋等相关部门的综合协调机制,实现各方共同促进风电更好更快地发展。同时,要加快推出可再生能源配额制,明确地方政府、电网企业和发电企业的职责,从机制上推动风电发展目标的完成。
(二)加大产业政策支持力度,促进风电健康可持续发展
当前我国风电上网电价在世界范围属于偏低水平,据统计,2013年各主要国家风电上网价格(不含税)按人民币折算:日本是1.4元/千瓦时;意大利、英国、加拿大、美国东部位于0.8~1元/千瓦时之间,德国、法国、丹麦位于0.6~0.8元/千瓦时,南非是0.5~0.7元/千瓦时,而我国四个类别风能资源区平均上网电价(不含税)约为0.5元/千瓦时,整体偏低,要实现风电行业健康可持续发展,完成国家风电规划目标和节能减排任务,需要继续加大对风电产业的政策支持力度,保证风电正常合理的盈利水平,增强产业投资开发信心。