中国风电材料设备网:一、浙江省社会资本进入清洁能源进展情况
浙江省民营经济发达,社会资本庞大,且对清洁能源项目投资兴趣很大。目前,我省社会资本已在一定程度、一定范围内广泛参与我省清洁能源领域建设。
一是水电领域社会资本已广泛参与。我省水电已基本开发完毕,社会资本自上世纪90年代起广泛参与了其中小水电的建设。在目前我省小水电机组中,社会资本投资的项目占60%以上。
二是核电领域社会资本尚未涉足。我省已建、在建的秦山、三门两大核电基地均由国有资本投资建设。
三是可再生能源成为社会资本投资热点。我省可再生能源项目投资一直持开放态度,鼓励民间社会资本积极投资可再生能源项目建设。目前,社会资本投资可再生能源主要集中在光伏发电、风电和生物质发电等项目。其中,光伏发电社会投资占90%左右、风电社会投资占15%左右、生物质发电社会投资占90%左右。
四是社会资本投资以独资形式为主。清洁能源领域社会资本投资均以独资形式为主,少见与国有资本合作开发。
二、社会资本参与清洁能源建设存在问题
社会资本参与我省清洁能源领域既是有效增加清洁能源投资,弥补投资缺口,加快发展我省清洁能源的现实需要;也是加快能源市场化改革,促进社会主义市场经济体制进一步完善的战略需要;更是加快我省国民经济和社会发展,促进民营经济转型升级的紧迫要求。对社会资本参与我省清洁能源领域建设,我省的态度是一贯的、积极的。但社会资本加大清洁能源领域的投入仍存在较大困难。
一是电力体制改革滞缓对社会资本仍有阻碍作用。我国电力体制改革自2003年起逐步推进,现已完成“厂网分开”、“主辅分离”两大改革,但仍显滞后。目前电网输电、配电、售电环节仍维持垄断局面,电力直接交易困难重重,社会资本仍无法进入电网领域,对民营电厂发展十分不利影响。
二是清洁能源领域投资较大是社会资本进入清洁能源领域的现实的阻力。清洁能源项目投资较大,如核电动辄几十亿元、上百亿元,大型风电、光伏也要几亿元,这对社会资本的投资能力提出了很高要求。我省社会资本主要参与小水电、小热电和可再生能源投资一直存在较大压力。
三是融资难仍困扰社会资本进入清洁能源领域。融资难是社会资本投资的很大问题。特别是在清洁能源领域,投资大,回收期长,对企业融资提出了更高要求。目前进入电力与新能源领域的社会资本,普遍存在融资难的问题。如以社会资本为主的光伏发电项目,我省今年光伏发电融资需求110亿元,但目前仅落实15.2亿元。其中,国开行5.28亿元,民生银行3.07亿元,工行2.45亿元,农行2亿元,嘉兴各级信用社1.1亿元,建行1亿元,招商银行0.3亿元。绝大部份民企申请向银行申请,均未获得有效融资。