能源重大工程建设加速

　　中国风电材料设备网：陆上油气管道覆盖全国31个省市；已开工建设的三大特高压工程预计向京津冀鲁、长三角地区输电1700万千瓦；在建核电机组27台，装机容量2953万千瓦，在世界上在建机组数排第一位。
　　“按照补短板、调结构，加强薄弱环节建设，增加公共产品有效供给的要求，国家发改委研究提出并积极推进电网、油气等重大网络、生态环保、清洁能源、水利、油气及矿产资源保障等七个重大工程包。”国家发改委秘书长李朴民在12月4日国家发改委就推进信息电网油气等重大工程建设情况发布上表示，为了进一步明确落实各方责任，加快项目前期工作和建设进度，同时，强化重大工程后续项目储备管理，国家发改委将适时推出其他领域的重大工程包。
　　油气骨干管网构架已逐步形成
　　李朴民介绍，油气及矿产资源保障工程包主要内容是加快实施石油、常规天然气、煤层气、页岩气等勘探开发和矿产资源保障工程。其中，列入重大工程包的油气管网和储气设施项目有37项。
　　本报记者了解到，上述37个项目主要包括几个方面：一是加快西气东输的系统和陕京管线系统，还有沿海管道、进口管道等跨区域的长输天然气管道建设，扩大干线的管道覆盖范围。二是建设完善西部、中部、中南、西南、东北、环渤海湾、长三角、珠三角等区域的天然气管网系统和配气管网系统。三是加快地下储气库、进口液化天然气接收站，还有城市应急和调峰储气的建设。四是完善原油、成品油管道和储备库，改造老旧原油管道，清理违章占压，清除运输瓶颈和安全隐患，推动形成区域性的成品油管网。
　　近年来，我国的石油、天然气管网发展速度很快，取得了可喜的成绩。据统计，目前陆上的油气管道总里程约12万公里（不包括油气田集输管道），覆盖了全国31个省市区，其中原油、成品油和天然气管道分别占总里程的19%、18%和63%。
　　“全国油气骨干管网构架已经逐步形成，较好地支持了石油天然气市场的发展。但和欧美等发达国家相比，和我国石油天然气行业发展的需求相比，我国的油气储运设施发展目前还处于初级阶段，还有很大的发展空间。”国家能源局油气司司长刘德顺在回答《中国能源报》记者提问时表示，同时目前我国油气基础设施发展还面临很多挑战。
　　“一是天然气的主干管网的系统还不完善，部分地区还没有覆盖。有关资料显示，美国仅洲际的输油输气管网长度就超过50万公里，其中天然气管网长度超过30万公里，远远高于我国的发展水平。”刘德顺对记者说：“二是天然气区域性的输配管网不发达，互联互通没有完全实现，成品油的主干管道的配套支线建设不完善。三是储气能力建设严重滞后。从国际经验来看，一般天然气储气能力为天然气年消费量的10—15%，但是目前我国仅仅是2%左右，尤其是大中型的城市缺乏储气和应急措施，难以有效保障供气安全。”
　　明年开建12条西电东送输电通道
　　本报记者了解到，电网重大网络工程包内容是加快跨区输电、区域主干电网、城市电网和农村电网建设，增强综合供电能力。“未来将建设一批远距离、跨区输电通道，基本满足京津冀鲁、长三角、珠三角地区2020年前的接受外来电力需要，以及水电基地、风电集中开发区跨区外送电力需要。”李朴民介绍。
　　“我们已经开工建设了淮南至上海、锡盟至山东两条1000千伏特高压交流输电工程和宁东至浙江±800千伏特高压直流输电工程，这三项特高压输电工程属于大气污染防治行动计划重点输电通道的组成部分，对于提高京津冀鲁、长三角地区外来电供应和保障能力，缓解环境压力具有十分重大的意义。”国家能源局电力司司长韩水在发布会上说，工程总投资是683亿元，预计向京津冀鲁、长三角地区输电1700万千瓦，年输电量超过900亿千瓦时，建成以后每年将减少这些地区标煤消耗2700万吨。
　　韩水还介绍，国家能源局一方面加强京津冀、长三角、珠三角地区常规火电建设的管理，严控存凝煤电项目审批，推进现有煤电技术节能减排升级改造；另一方面，为保障严控期的电力供应，结合煤电基地的开发建设，按照“先急后缓、先易后难、安全经济、科学务实”的原则提出优先建设12条西电东送的输电通道。
　　“到现在为止，有三条通道已经开工建设，其余的输电通道也在抓紧做前期的工作，预计明年将陆续开工建设。据初步测算，这12条通道和新增7000万千瓦输电能力已确保京津冀鲁、长三角、珠三角地区的用电需求，建成后每年可减少上述地区标煤消耗约1亿吨。”韩水说。
　　计划启动一批沿海核电项目
　　在清洁能源重大工程包方面，除了今明两两年开工26项西南水电和风光电项目、核准一批风电项目外，最近中央和国务院对核电发展提出了新的要求。
　　“要采用国际最高的安全标准，确保安全的前提下启动沿海地区新的核电项目建设。从全世界范围来看，核电的发展正在由二代向三代转变，中国正在由核电大国向核电强国升级。”核电司司长刘宝华介绍，目前我国运行核电机组21台，装机容量1902万千瓦，在建的核电机组有27台，装机容量2953万千瓦，在世界上在建机组数排第一位，而且多年来我国核电运行始终保持良好的业绩，没有发生一级及以上的核安全事件。在建机组比较顺利，工程质量总体良好。
　　“我们虽然进入了核电大国行列，但是核电在中国能源中所占的比重还远远低于全世界平均水平，全世界的核电占电能的比重大概是15%左右，中国目前核电占的比重还不到2%。”刘宝华对记者说，而且核电技术由二代向三代的过渡过程中，还有一些关键的技术设备没有完全过关。正在建设的三代核电机组还有泵的问题、阀的问题、设计固化的问题等，这些都在抓紧解决。
　　此外，核电的发展保障体系还需要进一步完善，特别是法律保障体系。在我国，原子能法、核安全的有关法规，核电发展和管理的有关法规还没有正式出台，目前有关部门正在抓紧制定。