直击联合国利马气候谈判：优先支持发展可再生能源和提升能源效率

　　中国风电材料设备网：COP是什么？COP全称是《联合国气候框架公约》缔约方会议。《联合国气候框架公约》是世界上第一个应对全球气候变化的国际公约，旨在全面控制二氧化碳等温室气体排放，应对气候变化。2014年12月1日到12日，COP20（即缔约方第20次会议）正在秘鲁首都利马举行。
　　COP20是2015年巴黎气候变化大会达成新全球气候协定前最后一次缔约方会议。这场会议所承担的使命是让各国政府为2015年巴黎协议达成一项框架性文本协议草案，巩固各国应对气候变化的政治意愿，推动各国达成2020年后全球应对气候变化具有法律约束力的新协议，因此至关重要。有媒体评价，利马气候大会是在为人类和地球“争取时间与机会”。
　　世界气象组织于12月3日在利马宣布，今年全球年平均气温很可能创观测史上最高纪录。2014年1至10月平均气温较1961年起的30年平均气温上升了0.57度，与近十年相比则上升了0.09度。10月份，美国国家海洋和大气管理局也公布今年 9月全球平均气温15.7℃，为135年中最热的一个9月。
　　会议期间，台风“黑格比”强袭菲律宾，导致上百万人受灾被迫撤离家园，死亡或失踪人数已达27人。菲律宾民众已连续三年在不应有台风的季节遭受强台风袭击，2012年多哈会议期间的“宝露”、2013年华沙会议前夕的“海燕”都造成众多伤亡。
　　气候变化所带来的威胁不再遥远，世界各地均已显现气候变化影响。无论是正在菲律宾肆虐的强台风、美国水牛城极端暴雪，还是中国中原地区持续旱情，异常气候灾害正在给世界各地人们，尤其是贫困人口和脆弱社区，带去灾难性影响。在《政府间气候变化专门委员会第五次气候变化评估综合报告》中，全球160个国家的上千名科学家证实：世界各地都在发生气候变化，人类活动为气候变暖的主要原因，而且这种影响在不断增强；若不加以遏止，气候变化将会增强对人类和生态系统造成严重、普遍和不可逆转影响的可能性。
　　场内，谈判亟需交锋关键议题
　　COP20赛程已过半，整体上波澜不惊。随着谈判进入后半场，WWF呼吁各国不仅要关注2020年后减排协议，还需加强2020年前减排行动，弥合2020年前排放差距。
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　　2020年前减排行动
　　商讨如何弥合2020年前排放差距，是利马大会当务之急。联合国环境署《2013年排放差距报告》指出，各国当前气候行动目标加总起来，不足以实现全球两度温升控制下的2020年排放总量控制目标，存在80至120亿吨二氧化碳当量减排差距。因此，利马大会不仅需要围绕专注2020年后气候行动的新全球协议，也需要聚焦2020年前减排行动。
　　WWF参会代表团团长塔斯尼姆•艾瑟普（Tasneem Essop）指出：“各国谈判官员带着积极期待来到利马 ，准备大展身手。但过去一周，他们似乎都已经把‘2020年前减排行动’这一关键议题抛之脑后了。现有科学证据，已证明要避免气候变化带来灾难，全球碳排放总量应该在2020年前就开始下降。各国谈判者现在做的事，就好比一座建筑正在发生火灾，而他们却在忙着修火警警报器。”WWF呼吁各国应在利马围绕2020年前的气候行动形成有力决议。
　　气候资金支持
　　气候资金是国际气候法律体系和当前谈判的关键，也是确保气候公平和提升气候雄心的有力工具。COP20是各国政府为绿色气候基金注资的契机。目前，气候资金已筹到接近100亿美元，但距离到2020年向发展中国家提供每年1000亿美元气候资金的目标仍有很大差距。
　　来自发展中国家资金支持意向和承诺，是目前气候资金议题谈判亮点。墨西哥、印度尼西亚等部分发展中国家提出向绿色气候基金捐资的意向，中国也提出成倍提高在气候变化南南合作框架下的资金支持力度。从现有趋势看，愿意出资的发展中国家数量还可能增加，这将给尚未注资的发达国家带去压力，也会进一步提高已注资国家追加资金概率。
　　发展可再生能源和提升能源效率
　　发展可再生能源和提高能源效率能够带来的减排潜力，在COP20上也备受关注。若2020年前全球可再生能源应用比例达25%，将能够减排35亿吨二氧化碳当量；若全球能源效率提升幅度每年翻倍2.4%，到2020年前此单项措施也将额外减排40至50亿吨二氧化碳当量。仅此两项措施就能显著地弥合2020年前减排差距。
　　WWF呼吁，公约框架下机构，如绿色气候基金、技术执行委员会以及气候技术中心与网络等，应优先支持发展可再生能源和提升能源效率。
　　发展中国家和发达国家在采取紧急气候行动上的差距在拉大。目前，发展中国家减排行动贡献不断加大。拉丁美洲多个发展中国家在会议中提出了有力目标和行动。中国也在尽力兑现所承诺的减排目标上限。世界银行报告称中国自1990年来节能贡献占全球58%。然而，欧盟、加拿大、美国、新西兰和澳大利亚删除了草案中关于对其2020年前现有承诺审核或复核的详细要求，理由是华沙协议中已包括这一内容。部分发达国家不仅在自身减排上没有尽力，在向发展中国家提供资金和技术支持方面也存在差距。
　　提高应对气候变化行动，发达国家应承诺提升2020年前的减排力度，尽快批准《京都议定书》第二期承诺期修正案，力争实现到2020年相对于1990年减排25%至40%。有能力的发展中国家应考虑尽可能完成其现有目标的高限，提升国内适应和减缓气候变化的行动。
　　气候变化，是全球共同面对的挑战。赛程过半，剩余会议时间已屈指可数。WWF参会代表团团长塔斯尼姆•艾瑟普（Tasneem Essop）说：“气候大会需要持续、明确地提醒人们，我们现在就需要采取行动。如果不确保2020年前全球碳排放就开始下降，全球变暖的效应就会像流沙一样不可阻挡。”