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2014年能源改革大刀阔斧 电改实质性启动混改破局

2014-12-25 来源:证券日报 浏览数:307

   前言:2014年的中国能源产业,用“翻天覆地”来形容一点也不为过。能源结构调整深刻而广泛,能源改革正步入一种“新常态”。
  先是中石化油品销售业务引入25家境内外投资者超千亿元的资金,舆论一片沸腾;紧接着,中石油东部管道公司欲挂牌转让100%股权,其下属两家油田也开始推进与民企合资合作的模式。
  由两大石油巨头领衔的混合所有制改革,让垄断多年的石油行业开始破冰,能源改革掀开了新篇章,而如此大手笔的能源改革仅仅只是开始。
  目前,第一批6家央企四项改革试点方案已经敲定。拥有多家能源上市公司的国家开发投资公司成为试点之一,正在对旗下上市公司进行整合重组。
  据了解,国企混合所有制改革方案已经通过,有望于明年一季度出台。随着国企改革的逐步推进,能源行业的混合所有制改革也将进入深水区。
  与此同时,电改也在大刀阔斧的前进。目前,新的电力改革方案已经上报国务院,如果顺利,有可能在近期公布。电改进入实质性阶段将是未来一段时间电力行业面临的“新常态”。
  相比混改和电改,在能源结构中占比最大的煤炭行业,经过近两年来煤炭价格的跌跌不休,整个行业哀鸿遍野,正在遭受能源结构深化调整带来的阵痛。长期来看,煤炭市场供过于求仍旧非常严重,价格将长期处于低位的大趋势并未改变。
  受困于此,今年以来,各种煤炭救市政策层出不穷,但收效甚微,短期内并不能从根本上改变目前的供求格局。煤炭行业整体增速大幅放缓,未来仍将通过限产、减产,不断减少煤炭消费在整个能源结构中的占比,能源结构调整不断深化等“新常态”正在显现。
  如果说传统能源正在步入改革与转型的“新常态”,那新能源则在“逆袭”的路上你追我赶。
  中石化涪陵页岩气勘探开发取得重大突破,标志着我国页岩气开发实现重大战略性突破,在2014年提前进入规模化商业化发展阶段;中石油也在近日与多家央企合作,再次发力页岩气开发。
  此外,核电重启已进入倒计时,13条的“五交八直”特高压工程将于明年开工,风电和光伏也获得多项利好政策,新能源产业迎来实现跨越式发展的机遇。
  随着我国能源结构调整加速,尤其是在“雾霾压力”的倒逼下,新一年的能源改革将成为“新常态”,混改和电改将会更加猛烈,页岩气和特高压等新能源也将在改革中不断取得新突破。
  能源央企拔头筹 混改进入深水区
  今年是混合所有制改革破局的一年。
  先是今年2月份中石化一纸公告宣布,将在油品销售业务引入30%股权。垄断已久的中石化如此大手笔试水混合所有制改革,在业内引起了轩然大波。尽管褒贬不一,但有众多民资跃跃欲试,包括电商大佬阿里巴巴和腾讯也忍不住想要从中分得一杯羹。
  不得不说,尽管中石化是混合所有制的“第一棒”,但是其速度让市场颇为赞叹。时隔半年多,到今年9月份,25家境内外投资者以超千亿元的资金入股中石化油品销售公司,成为第一批吃螃蟹的“混资”。
  紧随其后,中石油也开始了大手笔的混合所有制改革。
  5月12日,中石油称,拟以西气东输管道分公司管理的与西气东输一、二线相关的资产及负债,以及管道建设项目经理部核算的与西气东输二线相关的资产及负债,出资设立全资子公司中石油东部管道有限公司(简称“东部管道公司”)。公司拟通过产权交易所公开转让所持东部管道公司100%的股权。
  但是,与中石化的速度相比,中石油改革的脚步有些慢,截至目前,中石油上述改革仍没有结果。据中石油人士对外称,上述方案还在研究中。
  需要一提的是,目前,中石油下属的吉林、辽河两家油田已开始推进与民企合资合作的发展模式。油气资源属于国家战略资源,一直以来都处于垄断状态,一旦引入民资将成为破冰之举。
  由于两大石油巨头基本垄断着我国的石油上中下游产业链,有着其它企业根本无法企及的高利润和高收入,长期以来,遭到了公众不少非议和吐槽。因此,两大石油巨头的“破垄断”改革意义非凡,一举一动市场都格外关注。
  随着中石化和中石油不断引入混合所有制改革,垄断格局慢慢被打破,不仅是石油行业的一大进步,也可以说是我国能源改革的一大步。

【延伸阅读】

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阅读上文 >> 国家能源局一日连发三文 要干啥?
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