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2014年能源改革大刀阔斧 电改实质性启动混改破局

2014-12-25 来源:证券日报 浏览数:283

  除了两大石油巨头作为改革先锋,目前,第一批六家央企四项改革试点方案经多次审议,已基本定稿。其中,拥有多家能源上市公司的国家开发投资公司(以下简称国投)也成为能源行业另外一个改革重点。
  这批试点单位改革的主要内容涉及改组国有资本投资公司;发展混合所有制经济试点;董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点以及向中央企业派驻纪检组试点等。
  据了解,目前国投旗下中纺投资、国投中鲁先后公布了与安信证券、江苏环亚重组的具体方案,拟转型新兴产业以摆脱经营困境,成为试点改革的“急先锋”。
  值得注意的是,由于煤炭行业的持续低迷,以煤炭采选为主业的国投新集今年前三季度巨亏10.82亿元。能源资产在国投中有着举足轻重的地位,因此,国投在未来或选择非煤资产作为重组对象。
  国投作为央企改革的试点之一,业内均预计其还将对旗下的上市公司进行整合重组。
  随着国企改革的逐步推进,混合所有制改革也将进入深水区。除了上述三大能源央企,还将有更多国企加入这场改革盛宴。
  近日,有消息称,国企混合所有制改革方案已经通过,有望于明年一季度出台。
  国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南就表示,混合所有制经济是这一轮深化国企改革的突破口和重点。
  这也意味着国企改革在今年年底以及明年都将上演各种大戏,足以吸引市场眼球。对于两大石油巨头来说,混合所有制改革也只是开了个头,未来还将有更多的故事可讲,能源改革将成为未来能源行业的新常态。
  拿稍显落后的中石油来说,按照其董事长周吉平的改革思路,已经搭建六大合资合作的平台,这六大平台包括未动用储量、非常规油气资源勘探开发(煤层气、页岩气、致密气)、管道(西气东输一线二线,东线,新建管线)、海外业务、金融板块、炼化板块。未来,中石油还将在上中下游不断推进混合所有制改革。
  随着能源改革的深入,其它能源央企将不会只是旁观者,也会陆续加入改革大军。
  电改区域试点启动 破电网垄断动真格
  今年以来,国家发改委已经多次召开电力专家研讨会,讨论电力改革。据了解,目前电力改革方案已经上报国务院,如果顺利,极有可能在近期公布。
  有分析认为,目前发电行业处于2002年电改以来形势“最好时期”,因为用电需求快速回落,发电量竞争空前激烈,经营环境的严峻;而且这些现象很可能成为一种“新常态”。
  另有专家判断,停滞了12年之久的电改已经“箭在弦上”,电改进入实质性阶段将是未来一段时间电力行业面临的“新常态”。
  4月18日召开的新一届国家能源委员会首次会议上,最高层就定调了电改的大方向,“推动供求双方直接交易,提供更加经济、优质的电力保障,让市场在电力资源配置中发挥决定性作用”。
  今年9月份,有关部门联合印发了
  《广东电力大用户与发电企业直接交易深化试点工作方案》,正式启动广东省电力直接交易深度试点工作。
  相较于此前12年来电力体制改革“只打雷不下雨”,这让业内对2014年电改首次出现实质性进展充满了期望。
  11月4日,发改委发出《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》,更是让业内为之一振。
  以深圳为改革试点,意味着独立输配电价正式启动,新电价机制从2015年1月1日起运行,此举将打破电网垄断。
  新电改方案除了“四放开、一独立、一加强”的基本思路以及改变电网盈利模式之外,还提出要改变电网企业集电力输送、电力统购统销、调度交易一体的状况,电网企业主要从事电网投资运行、电力传输配送,破除电网“独买独卖”的垄断格局。
  值得注意的是,新一轮电改将会在售电侧强化竞争机制,形成市场化的售电新机制。售电放开从某种意义上也会改变电网的盈利模式。
  厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强接受《证券日报》记者采访时称,电改的关键是定价机制的改革,是形成“多家买、多家卖”的市场竞争机制,通过竞争,把输配电的成本降下来,必然要挤压国家电网的利润空间。
  不难发现,新一轮电改以电力定价市场化为核心,则必将改变行业的竞争格局。电网利润下面临下行压力的同时,电企则在竞争中获益。
  有分析师认为,目前电改外部环境进入理想状态,新一轮电改时机已经成熟,2015年电改不断推进并释放大量制度红利将成为“新常态”。

【延伸阅读】

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