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电改博弈多年 新方案尘埃落定终获通过
与其他行业相比，中国的电力行业改革推进得最为艰难，一直是一块异常难啃的“硬骨头”。
上一轮电力体制改革发端于12年前。2002年，国务院下发《电力体制改革方案》(即俗称的电改“五号文”)，提出了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的16字电改方针。
12年过去了，在整个电力行业中，中国现有的电力行业格局基本维持了“五号文”改革规划，但只完成了“厂网分开、主辅分离”，“输配分开、竞价上网”曾小范围试点都均告失败。
2003年启动的厂网分离改革，原国家电力公司被拆分为两大电网公司、五大发电集团和四大电力辅业集团。但在实施完厂网分开之后，因为牵涉到的利益太多，多方博弈下电改渐行渐缓，2008年后基本陷入停滞。
然而，陈旧的电力体制问题在越来越多的领域暴露出来：煤电矛盾激烈，新能源发展受阻，原国家电监会形同虚设……电力行业几乎所有的矛盾都最终指向体制性问题。
2013年新一届政府组成之后，重启电改呼声再起，新电改方案的制定和出台也就成了关注的焦点，在争议声中艰难推进。
今年6月13日召开的中央财经领导小组第六次会议上，国家主席习近平明确提出，要抓紧制定电力体制改革总体方案，并对发改委提出要求，在今年底拿出新电改方案。
有媒体12月初报道称，新电改方案11月底已经上报相关部门，本月内出台的可能性很大。
经过了多次征求意见和专家研讨，赶在新年来临之前，国家发改委如期交卷——据报道，新电改方案已在12月24日举行的国务院常务会议上获原则性通过，将择机向社会发布。
