在今年6月召开的中央财经领导小组第6次会议上,我国明确提出了“全方位加强国际合作,实现开放条件下能源安全”这一总体思路。开放的世界需要开放的思维,开放的市场需要开放的战略。一年来,党和国家领导人在多次出访中,紧扣建立能源多元供应体系、实现开放条件下能源安全这一主题,大开大合,与世界主要能源大国开展对话,商讨合作大计,以国际视角、全球眼光构建大国能源格局:中俄能源伙伴关系全面缔结,与中亚能源合作更趋深入、海上能源新“丝路”渐趋明朗……回首即将过去的2014年,能源合作,已成为在我国领导人出访中占据重要分量的议题。
能源外交:高层互访新常态
梳理今年以来我国领导人的出访路线,足迹几乎遍布全球。从新能源已发展成熟的欧洲大陆,到深居内陆、油气资源丰富的中亚五国;从快速崛起、蕴藏潜力的非洲海岸,到已掀起“能源革命”风暴的北美大地。高层互访架起了能源合作的桥梁,让中国与世界能源市场紧密联系。
能源外交,正日益成为推动我国与世界能源大国紧密合作的新常态。
新春伊始的2月6日,在第二十二届冬季奥林匹克运动会举办地———俄罗斯黑海之滨的旅游胜地索契,国家主席习近平与俄罗斯总统普京进行了今年的首次会晤。
“如期实施俄方向中方增供原油和天然气、扩建输油管道、建设合资炼油厂等项目,扩大核能、电力、煤炭等领域合作。”中俄能源合作走向又一个新的高度。
习近平主席访问俄罗斯,拉开了这一年我国领导人对外访问的序幕,也开启了今年中国与世界能源合作的新航程。
3月24日,在荷兰海牙开幕的第三届核安全峰会上,国家主席习近平发表重要讲话,介绍中国核安全措施和成就,阐述中国关于发展和安全并重、权利和义务并重、自主和协作并重、治标和治本并重的核安全观,呼吁国际社会携手合作,实现核能持久安全和发展。
此后的几个月中,国家主席习近平、国务院总理李克强、国务院副总理张高丽还先后出访了非洲、欧洲、南美等多个国家,铺设友谊之路,串联起能源合作的纽带。
《中俄东线天然气合作项目备忘录》、《中美气候变化联合声明》、《中英关于民用核能合作的联合声明》……多个国际合作文件正式签署,合作范围进一步扩大、合作水平进一步提高、合作层次进一步深化。
与此同时,作为负责任的发展中大国,无论是在亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会、20国集团峰会,还是在亚太经合组织领导人非正式会议中,都有来自中国的声音,唱响中国能源发展和应对气候变化工作的新态势。
落实高访成果扎实有力
高访频繁,拓展了我国能源行业与世界市场的合作渠道,西北、东北、西南和海上四大油气运输通道建设得到巩固和扩大。丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、中印缅孟经济走廊、中巴经济走廊,中国与世界有了更广泛的能源合作平台。
为了落实高访成果、推进能源合作,这一年中,国家能源局做了大量富有成效的工作。
按照“总体谋划、分类施策、心中有底、手中有牌、互惠互利、掌握主动”的原则,国家能源局 与能源行业团结协作,不断巩固高访成果,为推进能源国际合作奠定了坚实基础。
1月13日召开的全国能源工作会议上,“深化能源国际合作,拓展我国能源发展空间”成为今年国家能源局着手的十项重点工作之一。“以建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路为重大契机,全面落实习近平主席、李克强总理、张高丽副总理等高访成果,巩固深化能源国际合作重大关系,推动能源企业‘走出去’,增强全球能源治理话语权和影响力。”在中央财经领导小组第6次会议高屋建瓴地确定了“全方位加强国际合作,实现开放条件下能源安全”的“能源革命”目标之后,国家能源局迅速组织学习,提出以高访为引领,以重大项目为抓手,以重要双边关系为平台,组织实施与俄罗斯、中亚等国能源合作项目,务实推进“一路一带”能源合作。
1月7日,中巴能源工作组第三次会议暨中巴经济走廊能源工作组第一次会议在北京召开,两国政府能源管理部门负责人共同出席,力求将两国能源合作发展得更好、更深、更实。这是今年以来国家能源局落实领导人高访成果的首次重要会议。
这一年中,作为中哈、中土、中乌等多个政府间能源合作分委会的中方主席,国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄多次出访并参加中外能源合作会议,密切往来,落实合作。
这一年中,美国、俄罗斯、国际能源署等多个国家能源部门和国际能源机构的领导人到访中国,国家能源局代表中国政府与其深入磋商,达成共识。
高访成果正在逐一落地,中国与世界的能源合作更加紧密。
能源走出去步履铿锵
一条条逐渐铺陈开来的国际能源通道,正在构筑一张连接中国与世界的能源合作互联网,将各类能源产品源源不断地输送进国内,也把我国能源企业先进的技术、产品和管理模式推向世界。
6月17日,在中英两国领导人的共同见证下,中英双方签署并发表了民用核能合作联合声明。这是继去年中法携手开发第四代核电技术后,中国核电企业又一次涉足发达国家市场。
而中核与中广核联手打造的“华龙一号”核电技术成为另一个“走出去”的中国品牌。6月9日至11日,中核把“华龙一号”带到了莫斯科,参与主题为“核能———能源稳定的关键”的2014年莫斯科国际核工展。
可以预见的是,随着我国核电技术的不断进步,来自中国的核电技术将更多涌入国际市场。 也是在这一年的7月,习近平主席访问巴西。中国的特高压技术也借此走出了国门,开始在遥远的南美大陆落地。在巴西总统府,国家电网公司董事长刘振亚与巴西国家电力公司总裁科斯塔签署了《巴西美丽山特高压输电项目合作协议》,树立了中巴电力合作新的里程碑。
根据《合作协议》,双方进一步明确,将共同分享在特高压电网建设、运营和管理方面的经验,深入开展沟通和交流,为美丽山特高压输电项目提供人员、资金和技术等全方位的支持,致力于推动美丽山特高压输电项目的成功建设和实施。
除了进军巴西,这一年中,国家电网公司还收购了意大利国有融资机构CDP(意大利存贷款公司)全资子公司CDPRETI(意大利存贷款能源网公司)35%股份,海外版图进一步扩大。
迅速崛起的中国正在以更开放、更积极、更主动和更负责任的态度加速融入国际能源领域各项活动中,而世界能源的发展也离不开中国这个重要市场。
正如习近平主席所述,中国将努力同各国一起培育自由开放、竞争有序、监管有效的全球能源大市场,共同维护能源价格和市场稳定,提高能效,制定和完善全球能源治理原则,形成消费国、生产国、过境国平等协商、共同发展的合作新格局。