【独家】国家能源局的4.0时代

文/于华鹏

　　再见，雄哥。

　　请允许我这么称呼你。虽然你在位国家能源局局长期间，我就见过你真人一次。

　　本以为，你卸任的消息会在2015年元旦之后宣布，没想到，2014年末的最后一天，国家能源局就开了大会。

　　雄哥，再见！虽然你从江西来能源局（其实严格意义上，叫电监会）时，已经快退休了；虽然你进入电监会后，就赶上了重组；虽然你的岗位从正部级单位一把手换成了副部级单位一把手；虽然你之前非能源系统人士，虽然你进入能源局后，就经历了能源局系统的反腐风波，虽然你进入能源局后，就赶上了交流特高压论证的胶着期，但是，你挺过来了，挺不容易的。

　　好吧，我们终于知道为什么今年全国能源工作会议开这么早了。

　　那么，从明天开始，由雄哥操刀的国家能源局的3.0时代就结束了。在经历了张国宝掌舵的能源（特别是新能源）极快速发展时期、刘铁男时代的能源维稳时期，以及吴新雄时代的“洗牌期”，国家能源局迎来了4.0时代。

　　关于能源局的新掌门，努尔·白克力，就不多介绍了，看下面简历吧。这里要谈的是努哥掌舵后，国家能源局4.0时代究竟是个什么局面。

　　努哥（也请允许我这么亲切的叫你），1961年生人，今年53岁，距离退休12年，如果能一直在能源局做掌门，将见证2015-2027年的中国能源革命的演变。

　　我们知道，《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》的规划目标的期限是2020年，中美发布的“气候变化和清洁能源合作的联合声明”提出的温室气体排放峰值是2030年，非化石能源占一次能源消费比例是20%。

　　不仅如此，前不久，习大大主持中央经济工作会议时，还提出了“现在环境承载能力已经达到或接近上限”，这可是句狠话，知道吗，这个改善的拐点也在2020-2030年之间。

　　这三组数据的时点是不是挺重合的？对，正好是努哥在任的国家能源局4.0时代。而这个时点，正是中国能源和环境变革的最关键时点。

　　那么，努哥手里的牌局如何呢？

　　一样样分析吧，先说油气，天然气方面，2015年实现存量气与增量气价格并轨，石油方面，2014年在油价九、十连跌的时点两次上调了成品油消费税，年底又上调了石油“暴利税”的起征点，好吧，这都是为下一步油气价改做准备，都是为了环境治理，好吧，你懂得。

　　然后是煤炭，这个基本就那样了，价格在黄金十年后，后面十年就是调整回归理性的过程。

　　然后是水电，工程都在那儿，建不建，也在那儿了，主要还是弃水和生态的老话题，不伤筋不动骨。

　　然后是核电，好吧，其实雄哥已经“梳理”的很好了，先按了暂停键，等AP1000克服技术障碍（据说已经通过了国家核安全局验收），“华龙一号”也顺利通过技术融合方案了。2015年，在排除了上面的基本问题后（前提是，确实技术融合安全性没问题，设备过关），很可能会加快上马的速度。

　　然后是风电和光伏，在经历各自的洗牌期后，已经步入稳步车道。2014年，国家能源局发了那么多针对光伏的利好政策，打击了路条买卖，并严肃批评了组件质量问题后，2015年可能会加快。虽然2014年的新增装机不尽如人意，前9个月14GW只装了3.79GW，一方面是积极性的问题，还有一部分是路条下发的比较晚，所以综合来看，综合治理后，光伏会良性发展，当然，前提是并网有所改观呵呵。

　　然后是风电，在前几年的跑马圈地后，好的风资源地区越来越少，而且风电场不像光伏，可以搞一堆分布式，风电大面积搞分布式不现实，所以下一步海上风电是关键，但现在来看，还需要更多试验和资金以及各种部门、政策来推动。

　　好吧，还有生物质啥的，就不说了，这个暂时不成气候。接下来谈谈二次能源的电力，这个牌局比较复杂。

　　首先，电改方案落定了，如何搞，能否搞好，全国人民十四亿，关注十三亿半。售电侧和配电放开后，究竟能否形成多元、充分竞争的电力市场，多久能够形成？都是疑问和关注焦点。

　　另外，针对电网的，特别是能否打破现有的垄断，激活各个一次能源相关领域，加油站与充电站(充电桩)，怎么竞争?煤电关系如何进一步理顺？风光电能否保障并网？核电如何参与调峰？电价何去何从？售电放开后，增量部分如何与存量竞争？等等等等。  

　　对了，还有那个交流特高压，电网在某董退休后，是否继续？电改后电网的盈利模式改变后，盈利点在哪里？电网的发展，又将何去何从？

　　好吧，这些都是国家能源局4.0时代的“局”。努哥，看你的了！

　　对了，努哥，我应该叫你努副主任吗？

　　最后，《能源与环保》祝大家新年快乐！

                           2014年12月31日

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　　努尔·白克力简历

　　努尔·白克力，男，维吾尔族，1961年8月生，新疆博乐人，1983年8月参加工作，1982年12月加入中国共产党，中央党校三年制研究生班毕业，中央党校研究生学历。

　　1978.11-1983.08 新疆大学政治系政治理论专业学习

　　1983.08-1984.11 新疆大学政治系辅导员、团总支书记

　　1984.11-1989.01 共青团新疆大学委员会副书记(1985.03-1985.07在陕西师范大学高校干部培训班学习)

　　1989.01-1992.01 共青团新疆大学委员会书记(1986.09-1989.07在中央党校研究生班政治理论专业学习)

　　1992.01-1992.06 新疆大学党委宣传部部长

　　1992.06-1993.09 新疆大学党委常委、宣传部部长

　　1993.09-1995.04 新疆维吾尔自治区喀什地区行署专员助理(1994.05-1994.11在山东省肥城市挂职任副市长)

　　1995.04-1996.03 新疆维吾尔自治区喀什地区行署副专员

　　1996.03-1998.02 新疆维吾尔自治区人民政府副秘书长

　　1998.02-1998.03 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市委副书记、副市长、代理市长

　　1998.03-2000.12 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市委副书记、市长

　　2000.12-2001.01 新疆维吾尔自治区党委常委

　　2001.01-2003.04 新疆维吾尔自治区党委常委、政法委副书记

　　2003.04-2005.01 新疆维吾尔自治区党委副书记、政法委副书记

　　2005.01-2007.12 新疆维吾尔自治区党委副书记

　　2007.12-2008.01 新疆维吾尔自治区党委副书记，自治区副主席、代理主席

　　2008.01-2013.01 新疆维吾尔自治区党委副书记，自治区主席

　　2013.01- 新疆维吾尔自治区党委副书记，自治区主席

　　中共第十七届中央候补委员、十八届中央委员、十八大代表，十一届全国人大代表。