发改委批复的今年七万亿投资与08年“四万亿”有本质区别,但我们可以从中管窥政府对中国社会经济的掌控能力。此外,对个人和民营资本来说,这也是一个掘金的良机。
昨天彭博一则新闻似如惊天霹雳。彭博称国务院去年批准超过10万亿的包含七大类的基础设施项目,其中今年投资超过7万亿。
看到这则新闻,很多人都联想到了2008年的“四万亿”,以为李克强会效法前任,用海量的投资来促进经济增长,然后就展开了该与不该的面红耳赤的辩论。
其实不然,与当年“四万亿”投资不同的是,当年是预算外支出,而彭博这则新闻里提到的发改委批复则是按部就班的根据十二五规划来执行的,也不是一夜出台,而是过去这一年的总和,相关信息可见诸于过去一年的新闻报道,比如年底前发改委连批1.2万亿基建项目,以及12月4号发改委召开的清洁能源、电网油气等新闻发布会。
不要惊讶,国务院(发改委)每年都会批复海量的基础设施项目投资,十年来一直在加大投资规模,特别是自从2008年以来,基本上都维持在7万亿左右的规模。
(数据来源:上海金融与法律研究院)
基础设施建设多是长周期项目,五年计划是极为重要的批复依据。今年是“十二五”的最后一年,之前的几年没有落实的项目,在今年都会尽力去做,比如按“十二五”规划,2015年规划铁路固定资产投资规模为2.8万亿元,其中2.3万亿元为基本建设投资,但之前的几年固定资产投资仅有1.8万亿,所以我们可以理解发改委会在去年年底连批1.2万亿元基建稳增长,其中铁路投资“挑大梁”。此外,还有GDP增长压力的考量,已经说过无数次了。
冥冥之中有两只手在主导着发改委的行为,左手是“十二五”规划,右手是GDP。
所以诸位不必对这“七万亿”的投资感到大惊小怪,这是计划内的投资,只是今天被彭博捅了出来而已。且发改委只是批复项目,即允许地方进行投资,并不是说国家财政就要拨款这么多,按往年经验,大头并非来自财政,而是自筹资金。