华电吹响改革“集结号”：“蛮拼”的一年

　　2014年，深改元年。当中国的改革以破竹之势在重点领域和关键环节向纵深推进时，作为央企重要一员的中国华电集团公司也进入了新的“改革时间”。面对新常态下的新形势，集团公司深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和国务院国资委关于深化改革的部署，坚持顶层设计、试点先行，初步形成了战略引领、改革次序推进、配套激励措施跟进、党建作风建设保障的新格局。

　　“蛮拼”的一年：顶层设计领航

　　回望“深改元年”，中央的改革“时间感”很强，华电也“蛮拼”的，谋划早，行动快，以时不我待的精神迅速打响了改革“攻坚战”。

　　十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，包括国企改革在内的一系列改革拉开了大幕。对国资委来说，深化国资国企改革是2014年工作的“重头戏”，发展混合所有制、企业内部改革等都提上了重要日程。在媒体和社交网络中，国企改革更是民众最关注的热门的话题之一。问题倒逼改革，面临不断增大的压力，华电认识到，站在新的起点上，只有通过持续推进改革来释放红利，激发创新活力，才能赢得可持续发展的先机。

　　新一届班子组建后，即成立了改革发展领导小组和全面深化改革工作小组，召开了一系列改革发展论坛和专题座谈会，紧锣密鼓开展调研，向兄弟单位“取经”。随着对改革的认识不断深化，公司系统形成了支持改革、参与改革、推进改革的良好氛围。

　　2014年元旦刚过，华电版全面深化改革方案出炉了。最大的看点是，按照中央相关决策，公司结合实际，确立了改革6大目标、11个重点领域和25项重要措施，成立了9个重点领域改革专项小组。方案提出，争取利用三到五年的时间，建立起“战略导向明确、治理结构优良、集团管控科学、体制机制高效、基础管理扎实、风险防控有效”的具有华电特色的管理体系，实现公司治理体系和治理能力现代化。

　　在此基础上，集团公司没有眉毛胡子一把抓，而是分轻重缓急协调推进改革，突出重点。去年一年，9项改革方案已经完成制订并付诸实施。围绕提高管理水平，着力推进发电产业区域化、煤炭产业专业化改革;围绕“大成本”集约化管理，着力推进物资、燃料、资金等资源配置体制改革。

　　顺势而为：优化战略管控体系

　　因势而谋，应势而动，顺势而为。改革设计方案出台后，关键是如何抓好落实。公司顺应国家简政放权的大形势，确立了总部“抓总”、区域“做实”、基层“强基”的体制改革思路。

　　在经济新常态下，中国从过去的短缺经济过渡到当前的过剩经济，质量效益成为新的要素和追求目标，资源配置和现行决策体制不再适应新的发展要求。因此，“简政放权”成为新一届政府施政的“主旋律”。截至2104年底，国务院已经先后取消和下放超过700多项行政审批事项管理权限，“省为实体”的特点凸显。结合新形势，华电对总部机构和职能进行调整，提出集团总部”抓总”、区域公司“做实”、基层企业“强基”的战略管控改革思路。

　　总部“抓总”就是加强战略管控。过去一年里，干部员工最大的感受是，总部正在逐渐从审批、检查、评比等传统具体事务中走出来，把主要精力更多集中在抓战略谋划和推进上，把工作重点更多地放在抓投资管控、标准制订、资源配置、监督考核和政策研究上。

　　区域“做实”就是实行区域集约化经营和战略协同。总部加大向二级单位授权力度，充分调动二级单位在项目发展、生产经营、企业管理、安全环保、协调服务和党建工作方面的积极性，强化对燃料、物资等“大成本”的集约化管控。在江苏、山东、湖北等几家被选为试点的单位里，“做实”的探索已经从“纸上”走到了“实践”。江苏公司完善“一个基础、两个会议、五个市场、六个平台”的集约化运营管控体系;湖北公司建立燃料统一采购平台，与集团物资公司合作成立首家区域物资公司。

　　基础不牢，地动山摇。基层企业是集团盈利的基础和关键环节。为了调动基层企业的积极性，集团在基层推行精益化管理，以星级评价为载体，积极运用7S管理、对标管理等手段，抓好安全环保、成本控制、基础管理、科技创新、队伍稳定。尤其是从2014年7月起，华电在系统发电企业全面推广其首创的7S管理，推广以“整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、节约”为内容的管理理念，诸多企业管理和效益都实现了提升。华电国际邹县发电厂是全国最大、环保水平最高的燃煤电厂之一，从整洁的生产现场到数字化的生产经营决策实时网络，从创新标准化管理模式到多层次立体推进的人才建设，全方位“精益7S管理”让企业面目焕然一新。

　　与此同时，根据治理结构的变化，公司研究制定了《集团公司日常决策和运行机制》，建立起党组会、董事长办公会、总经理月度协调会以及季度工作例会等一整套运作机制，促进运转精干高效，治理结构先进科学。

　　精当统筹：配套机制凝聚合力

　　全面深化改革是一项十分复杂的系统工程。习近平强调，要有协同意识，聚合各项改革协调推进的正能量。在华电，业绩考核、薪酬分配、人才选拔等系列配套机制日趋完善。

　　过去的一年，不少到过华电考察、调研的政府人士和中外企业代表都提到，在华电感受到了干部员工干事创业的激情。这与集团公司在推进重大改革措施时，做好配套改革的做法是密不可分的。

　　在绩效考核方面，集团公司遵循市场规律和产业特点，突出差异化、专业化、精细化。薪酬分配方面，力求建立绩效上下联动、收入也相应联动的分配机制。人才是企业最宝贵的财富，公司推行实施“千人计划”，加大人才选拔培养力度，让11万华电人都有实现梦想的舞台。公司还大力开展培育和践行社会主义核心价值观宣贯活动，构建起“诚信、求真、和谐、创新”的华电核心价值体系，为企业汇聚正能量。

　　集团党组一直高度重视党的建设，大力推进党建工作创新，保障党组织在企业重大问题上发挥政治核心作用，为企业改革发展保驾护航。深入开展党的群众路线教育实践活动，建立健全了作风建设的长效机制。严格落实“两个责任”，把党风廉政建设责任制落到实处。提高依法治企水平，为深化改革营造风清气正的好环境。