“一路一带”、电改、反腐 努尔·白克力的三把火？

　　2014年12月30日，在新疆维吾尔自治区党委召开常委(扩大)会议上，中共中央决定，雪克来提˙扎克尔同志任新疆维吾尔自治区党委委员、常委、副书记，努尔˙白克力同志不再担任新疆维吾尔自治区党委副书记、常委、委员职务，另有任用。12月31日，原新疆维吾尔自治区党委副书记、政府主席努尔˙白克力正式接替吴新雄，担任国家能源局局长一职。
　　已年过65周岁的吴新雄到达正部级官员退休年龄。自2013年3月入主国家能源局，吴新雄在国家能源局局长的位置上总共待了22个月，2011年6月从江西省省长空降至电监会出任主席。
　　说起国家能源局这个部门，可谓历经风雨，2014年，国家能源局做了不少业务工作，但最招眼球的，却恐怕是从2013年延宕至今的人事大地震——在中央的强力反腐下，该局一半司长被带走。
　　吴新雄担任局长一年零九个月的时间，能源局先后被带走的官员有原局长刘铁男、核电司原司长郝卫平、煤炭司原副司长魏鹏远、新能源和可再生能源司原司长王骏、原副局长许永盛、电力司原副司长梁波、发展规划司司长俞燕山。最后，一场换帅大戏，为该部门的2014年画上句号。
　　值得注意的是，一年一度的全国能源工作会议往年都在每年的1月份举行，今年提早至2014年12月25日召开，或与此番人事变动有关。外界预期，努尔˙白克力上任后，疆电外送、疆煤外运、新疆油气税利开发惠及当地等举措都会有大进展，从而以资源能源开发，带动当地经济，维护新疆稳定。 　　努尔˙白克力是国家能源局自2008年3月重组以来的第四任局长，同时也是首位少数民族局长。努尔˙白克力的少数民族身份令外界瞩目。事实上，国家部委领导层中少数民族干部开始逐渐增加。比如前外交部副外长傅莹是蒙古族，国家民委副主任罗黎明是壮族。
　　努尔˙白克力生于1961年，现年53岁，是正省部级高官中为数不多的“60后”。他出生於新疆博尔塔拉蒙古自治州首府博乐市的一个乡镇，与哈萨克斯坦接壤，“白克力在这种环境中长大，蒙古族的豁达、哈萨克族的坚毅、汉族的聪慧、维吾尔族的乐观，都深深影响了他”，当地媒体报道称。
　　新疆自治区政府部门一名人士也表示，很早就担任正部级干部的努尔˙白克力是一位优秀的少数民族干部，对能源并不外行。对于努尔此次接受任命的缘由，上述新疆自治区政府部门人士认为，也很合理。新疆是能源大省，经济发展主要靠能源。“能源工作在新疆工作中地位很高，位置很重。而且新疆的能源品种很全，什么都有。”
　　新疆自治区是我国最著名的能源富集区域：石油、煤炭预测资源量，分别占全国陆上资源量的30%和40%;而被寄予传统能源转型厚望的天然气，则占全国陆上资源量的34%。另外，在清洁能源中最具前景的风能和太阳能，新疆的可利用量也居全国前列。毫无疑问，在这片能源热土上浸淫多年的努尔˙白克力，熟悉各种传统能源和新能源。
　　据媒体报道，努尔˙白克力与中石油、中石化、中电投、中广核、华能集团、华电集团、国电集团等一批国内大型能源央企交集甚多，但凡有能源央企负责人到访或在当地开建能源项目，作为自治区主席的努尔˙白克力都会出面会见。
　　因此，对于努尔˙白克力与能源相关的事务，占据其日常工作的很大部分，对业务不可谓不熟悉。努尔˙白克力一直强调推进煤炭资源整合、大力开发新能源，将新疆得天独厚的资源优势转化为经济优势。
　　告别老局长
　　吴新雄今年65岁，已到正部级退休年龄。吴新雄2007年1月—2011年6月任江西省委副书记、省长，2011年6月吴新雄调任国家电力监管委员会主席、党组书记，2013年3月起任国家发展和改革委员会副主任、党组成员(正部长级)，兼任国家能源局局长、党组书记。
　　入主能源局后，吴新雄在推进电力改革方面获得了更大的主动权。但由于整个能源局处于动荡之中，吴新雄的工作重心需要更多地放在内部事务，确保能源局工作平稳过渡才是首要任务，改革排在了后面。
吴新雄对清洁能源的发展也非常之关切。自2013年3月至今，能源局发布的政策法规共计52项，其中有关风电、太阳能、地热能、核电、生物质能等清洁能源发展的文件超过30个。21世纪宏观研究院研究员王秀强总结吴新雄2014年重要行程，发现吴新雄曾三次赴核电现场调研、三次对分布式光伏产业调研、着意支持江苏成为新能源标杆，显示出在我国的能源供应体系中，吴新雄重点关注核电、光伏产业。
　　分布式光伏被认为是改变未来电力行业格局的新力量，为推动分布式光伏的发展，近两年能源局出台了多项政策，扫平了政策障碍，同时吴新雄在今年下半年先后两次发表重要讲话，要求大力推进分布式光伏发电应用。
　　吴新雄之后的能源局必将继续转型。而这个转型，又是国家行政体系转型的一个重要组成部分，也是“习李新政”的一个核心内容。而同时，能源局在支撑体系建设，包括科研能力、信息服务等软硬件的基础建设上，还有很长的路要走。与吴不同的是，努尔˙白克力还有很多时间。相对前任们，努尔˙白克力的优势显而易见：53岁的他，距离正部级退休年龄还有12年，腾挪空间巨大。对能源这种战略周期很长、政策稳定性持久的行业，这一点非常重要。
　　新局长的三把火
　　有人认为，努尔˙白克力此次被调入京，更为关键的原因，是习近平主席提出的建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。这“一路一带”中的“新丝绸之路经济带”，已经炙手可热。此中，新疆具备的地缘优势非常突出，其地处亚欧大陆中心，“丝绸之路”北、中、南3条通道贯穿其中，拥有17个国家一类陆路开放口岸和2个航空口岸，是我国“向西开放”的第一门户。
　　不同于其他行政区，新疆自然资源丰沛，石油、天然气、煤炭皆占全国总储量的30%以上，而且毗邻八个主权国家，可以预见，担任自治区主席6载的努尔˙白克力，已积累了丰富的对自然资源的调配运用经验、外交经验、“丝绸之路经济带核心区”建设经验，将在国家能源局这个新舞台获得更为广阔的施展空间。
　　除“一带一路”战略，努尔˙白克力还同时面临能源改革和反腐大考。
　　从2002年启动的电力体制改革算起，我国能源改革已经推进了12年。但直到本届政府，电力体制改革才重新提上日程。今年6月13日，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上就推动能源生产和消费革命做出明确部署，强调在消费、供给、技术、体制四个方面推进能源革命。国务院在11月19日印发的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》，也明确了能源改革任务。外界普遍关心，努尔˙白克力将如何应对能源改革大考?
　　十八大以来的反腐形势表明，国家能源局已经成为腐败重灾区。努尔˙白克力如何整肃能源领域队伍、重震能源领域的官场生态?让我们拭目以待。