多重鼓励政策出台 海上风电准入“零”门槛

　　中国风电材料设备网：“《风电发展‘十二五’规划》指出，2015年我国海上风电装机容量将达到500万千瓦。实际情况是目前我国海上风电累计装机约为40多万千瓦。”日前，中国水电水利规划设计总院新能源处处长谢宏文在“中欧海上风电海上风电工程及装备制造技术论坛”上表示，即使目前国家已批复前期工作的410万千瓦海上风电项目到2015年能够全部建成，实现500万千瓦的“十二五”海上风电规划目标也几无可能。
　　与会专家透露，近期我国将落实并开启一个新的海上风电建设方案。该方案将大力支持海上风电的发展，准入制度暂不设门槛。这一方案的出台将大力推动该行业的发展。
　　市场依然广阔
　　近年来，风电依然被发电市场所追捧。
　　虽然，全球海上风电发展速度出现了减缓，英国去年底下调了海上风电发展预期，到2020年该国海上风电规模将达到1000万千瓦，与2011年预测的1800万千瓦相比下降明显。作为仅次于英国和丹麦的全球第3大海上风电市场，德国也下调了2020年海上风电发展目标，从1000万千瓦下调至650万千瓦。但其增长速度仍然被业内看好。
　　据权威数据显示，2014~2018年全球海上风电装机将新增26117兆瓦；到2018年底，全球海上风电累计装机有望达到32948兆瓦，占到全球风电装机规模的6%。
　　特别是中国具备开发建设海上风电的良好条件，随着国家重视和产业自身的逐步成熟，中国海上风电产业将向规模化发展，并逐步展现良好的发展势头。
　　重视并大力发展海上风电，加快推进海上风电建设，不仅可以带动海洋经济和装备制造业发展，更是保障我国能源安全，满足能源可持续供应，促进节能减排的必然要求。
　　从2007年中海油渤海钻井平台1.5兆瓦实验机组开始，目前我国海上风电场已投产约38.9万千瓦，次于英国、丹麦、比利时和德国，位居世界第五位。
　　其中，主要包括上海东海大桥海上风电示范项目102兆瓦、江苏如东32.5兆瓦潮间带试验风电场和江苏如东200兆瓦潮间带示范风电场。
　　技术标准待完善
　　目前我国海上风电市场大，发展不算顺利，还存在基础工作相对薄弱，建设进度缓慢等问题。与2015年我国海上风电装机容量将达到500万千瓦的目标还相距甚远。
　　此外，我国海上风能资源评价工作还未系统开展，海洋水文测量、海底地质勘察工作也较为薄弱，且这些工作条件艰苦、周期长，影响了海上风电场工程建设的顺利推进。目前国家已经批复前期工作的410万千瓦海上风电项目到2015年全部开发建设，才能为实现国家500万千瓦的“十二五”海上风电规划目标提供保证，但难度很大。
　　海上风电开发涉及多个领域，相关部门对发展海上风电的认识不一，各地相关职能部门实际执行管理标准不一，从而加大了前期工作的周期。海上风电项目海域使用论证获得许可、通过海洋环评、通航安全论证的周期一般需要2年以上。
　　目前，虽然制定了部分前期工作技术标准，但还未形成完善的标准体系，在工程勘察、施工、安装、运行管理和维护方面缺乏技术规范，难以对工程全过程实现有效指导，海上风电面临技术风险和成本方面的控制。
　　此外，海上风电工程复杂、运行环境恶劣、施工难度大、技术要求高。我国5兆瓦和6兆瓦级的大容量机组在制造方面还处于少量试运行阶段，海上施工设备还不能适应多种建设条件，对海上风电基础的设计、施工研究试验不足。离岸变电站和海底电缆技术等级也较低。
　　临时电价鼓励发展
　　为了推动和鼓励这一行业的发展。近期以来，在风电整体回暖的同时，政策层面也在助力海上风电的发展。
　　海上风电标杆电价的出台，在一定程度上解决了海上风电发展的部分瓶颈问题，部分已招标或正在进行前期工作、已获批准的项目将加速推进。
　　据中国风能协会秘书长秦海岩透露，海上风电标杆电价的出台将对2014年至2016年3年间的海上风电发展起到重要推动作用。这一时间段是大规模海上风电成本与电价水平的实际摸索阶段，意味着到2017年会有一个更加客观合理的电价政策。
　　截至2013年底，获得国家或省能源主管部门同意推进前期工作的项目共计17个，主要分布在江苏、河北、福建、广东、海南、上海、浙江等地区，总装机容量为410万千瓦。
　　但海上风电开发面临成本高，风险大的问题，各地海上风电场风能资源、建设条件、离岸距离、造价水平和风电开发建设成本不同。为此，明确上网电价有利于各主要能源投资集团评估项目风险，实质性地推进海上风电开发建设。
　　目前，临时电价规定全国有两个上网电价，2017年以前，投运的近海风电项目上网电价为每千瓦时0.85元，潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0.75元。同时，鼓励优质资源优先开发，建成时限为2016年底。
　　此外，全国约有1100多万千瓦的风电项目正在开展预可研、可研阶段前期工作，其中有超过700万千瓦的海上风电项目预可研报告编制完成。2015年将形成完整的海上风电产业链和服务体系；2020年海上风电将具备更大规模的发展条件，国际合作能力进一步增强。