全国政协委员、河北省工业和信息化厅巡视员王福强在谈到健全节能环保价格政策时说,农工党在全国率先建议实施清洁煤政策,政策实施一年来,天津、河北等省市认真落实燃煤指标,取得很好效果,环境改善明显。他建议各地慎重决策垃圾发电项目,特别是二、三线城市面临问题较多。“用水泥厂的水泥窑处理垃圾,效果很好,值得推广。”
在当前国际原油价格持续低迷的情况下,对我国能源价格改革尤其是天然气价格改革绝对是一个利好消息。相关人士分析说,从现在的能源环境上看,是进行能源改革的好时机。目前中国能源供应宽松,对能源的需求也有所减缓。另一方面,国际油价大幅下跌带来能源价格下跌,并且后期还将持续低迷。这些因素,都为能源改革创造了稳定的条件。
而国家发改委主任徐绍史在3月5日的记者会上的表态无疑验证了这一说法。徐绍史谈到天然气存量气和增量气价格的改革时表示,“我们抓住了这个时间窗口,因为油价下跌之后,天然气的价格也在下跌,增量气只要降0.44元钱,存量气提高0.04元,那么存量气和增量气的价格就完全并轨了。我们还在酝酿电价改革,这些改革推出之后,发改委准备公布政府定价目录,更好地接受社会监督。”
“目前是天然气改革的最佳时机,建议在‘京津冀’、‘长三角’、‘珠三角’地区施行天然气替代燃煤的国家战略,实施天然气全产业链的市场化改革。”全国政协委员刘炳江表示,2014年人均发电装机量突破1千瓦,电力体制改革即将实施。
相对电力、天然气而言,煤炭行业的进一步改革似乎有点“力不从心”。当前,因为煤炭市场持续低迷,煤炭价格跌到了历史低位,煤炭企业多数陷入困境、入不敷出,煤炭行业多年积累的历史性问题愈加凸显,这在加大煤炭行业改革难度的同时,客观上也为煤炭行业“清费立税”提供了一个契机。
实际上,对当前包括煤炭企业在内的国有企业存在的历史遗留问题,国家也十分重视。政府工作报告明确要求:“多渠道解决企业办社会负担和历史遗留问题,保障职工合法权益。”
“煤炭企业几十年乃至百年来为国家作了很大贡献,随着资源枯竭、开采条件恶化,部分矿井进入衰老报废阶段,甚至还继续承担着‘办社会’的负担。”全国政协委员、中国煤炭工业协会副会长梁嘉琨建议,改善宏观调控,综合分析煤炭、电力、冶金等行业产能过剩原因,梳理相关部门的责任清单,指定牵头单位解决实际问题,同时在计划报告和预算报告中加大支持力度。
全国人大代表、淮北矿业集团董事长王明胜认为,煤炭的黄金十年已过,现在进入低谷运行、深度调整的新常态。在这个前提下,实施政策性关闭破产,有助于解决老矿、资源枯竭矿的退出问题,有助于煤企转型和提高竞争力。他建议,在扎实推进煤炭行业脱困政策措施落实的同时,尽快研究出台我国中东部国有老煤炭企业的退出机制,重启资源枯竭矿山政策性关闭破产工作,支持资源枯竭、灾害严重、开采难度大、成本高、经济效益差且扭亏无望的国有煤矿有序退出。
对铁路建设基金,来自煤炭行业的代表表示了深切关注。全国人大代表、同煤集团董事长张有喜表示,中国铁路总公司成立后,铁路建设基金征收主体已由国务院组成机构变为企业法人,铁路建设基金作为政府性基金,由企业继续征收“名不正言不顺”。