核电重启与安全隐忧
与煤炭比较起来,核电显得清洁、高效多了。早在2007年,国家就发布了《核电中长期发展规划(2005~2020年)》,提出到2020年,核电运行装机容量争取达到4000万千瓦;核电年发电量达到2600~2800亿千瓦时。但是2011年3月发生的东日本大地震和福岛核电站事故,使中国一度暂停了核电审批的节奏。
2012年,国务院常务会议讨论通过《核电安全规划(2011-2020年)》和《核电中长期发展规划(2011-2020)》要求,在2015年前,中国在运核电装机达到4000万千瓦,在建1800万千瓦;到2020年前,中国在运核电装机达到5800万千瓦,在建3000万千瓦。
今年2月17日,辽宁红沿河核电站5、6号机组正式在国务院办公厅会议上获得核准开工,国务院总理李克强最后圈批通过。业内认为,这标志着国家核电正式重启。
中国核能行业协会数据显示,截至2014年12月,随着5台核电机组的陆续投运,中国共投运22台核电机组,总装机2010万千瓦,发电量1280亿千瓦时,占全国总装机容量2%。目前中国在建核电机组26台,共2850万千瓦,为世界之最。预计2015年、2016年将先后有14台机组投运,到2016年整个核电装机容量将超过3400万千瓦,发电量将超过风电,成为继火电、水电之后的第三大能源。
就最令人担忧的核安全为题,1月14日,在国家核安全局、国家能源局和国防科工局联合举办《核安全文化政策声明》(以下简称《声明》)新闻发布暨媒体解读会上,环保部核设施安全监管司副司长赵永康表示,中国核电安全没有问题。“秦山核电基地周围环境空气、降水、地表水、井水及部分生物样品中氚活度浓度,大亚湾/岭澳核电厂和田湾核电站排放口附近海域海水中氚活度浓度与核电厂运行前本底值相比有所升高,但对公众造成的辐射剂量远低于国家规定的剂量限值(约为剂量限制的千分之一)。”
而在日本,地方城市“去核电化”的呼声日益强烈。福岛核电站事故重灾区的南相马市市长樱井日前正式表示,在今后的15年内,南相马市将转换能源供给模式,实现市内所有消费电力由可再生能源提供的目标,彻底脱离核电。
“在建设核电上必须考虑3个先决条件:一是必须经济上有益,二是安全和环境必须得到保障。福岛核电站事故给我们的教训必须仔细研究,在处理核废料方面必须找到合适的办法,我们有责任找到不会破坏环境的处理方法。三是在核安全方面,美中需要紧密合作,防止有些国家把核能转为军事用途或者核恐怖主义。”美国能源部前副部长丹尼尔˙伯纳曼在接受采访时表示。
清洁能源的代价
清洁能源给人最直观的印象就是:贵!
能源转型的先锋国家德国过去十年来平均零售用电价格增长了三分之二。德国的网络署(Network Agency)发现,尽管电力零售价格从2007年至2011年之间上升了约两成,电力公司在同期间内的利润率却大幅增加了。这有一部分是因为可再生能源电力实际上压低了批发电价,而这些省下的成本却并未转移给支付零售电价的消费者。
但是这并不意味着化石能源就便宜。化石能源的生产、运输和消费导致了一系列对水资源、水质、生态系统、空气质量和人体健康的不利影响。而长期以来,化石能源的价格并没有将环境成本考虑进去。
以中国主要能源来源煤炭为例。清华大学能源环境经济研究所副研究员滕飞基于2012的数据测算了煤炭生产、运输和消费对水、生态系统、空气质量和人体健康的不利影响,并对不利影响进行了货币化的分析,结果发现,按目前我国煤炭生产、运输和消费的技术及末端治理情况估计,吨煤产生的环境和健康影响为260元。
“我国目前煤炭定价机制中的环境税费仅为30~50元/吨煤,且大部分集中在生产端,煤炭消费侧的排污费仅为5元/吨煤左右。”滕飞建议,我国需要进一步改革化石燃料和煤炭的定价机制,特别要加强煤炭消费环节的排污税费水平。
“从全生命周期来看,现在诸如太阳能等清洁能源的成本已经和化石能源的成本不相上下。”世界资源研究所中国气候与能源团队主管宋然平介绍。
但这并不意味新能源就能顺畅上网。国家能源局称,2013年全国风电“弃风”电量162亿千瓦时,虽然比2012年减少46亿千瓦时,但弃风弃电的现象仍然不乐观。