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生态文明我们要做些什么?

2015-03-17 来源:计鹏新能源 浏览数:315

  一、示范区域分析
  2014年7月份,国家发改委等六部门发布了第一批生态文明先行示范区建设地区名单,从名单看,涉及到我国全部省级行政区域(港澳台除外),涵盖了我国不同发展阶段、不同资源环境禀赋、不同主体功能要求的地区,为我国开展生态文明建设总结有效做法,创新方式方法,探索实践经验,提炼推广模式,完善政策机制,以点带面地推动生态文明建设,对于破解资源环境瓶颈制约,加快建设资源节约型、环境友好型社会,不断提高生态文明水平,具有重要的意义和作用。
  本次示范地区涉及工矿城市,老工业城市,旅游城市,新城区、生态区等各种区域反战类型。从主体功能区看,涉及了优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区。其中的重点示范区域应该还是限制和禁止开发区,特别是限制开发区,说明国家对探索生态环境保护与经济发展间平衡关系有很高的期望和强烈的意愿。
  另外,在试点区域看,沿长江和西南地区的流域、区域性示范区比较多,也反映出目前这些区域存在的生态环境风险,以及国家对长江流域和西南地区生态安全的重视。此外,试点地区许多都有新城建设和新区规划,生态文明建设在这些地区更容易展开。
  第一批生态文明先行示范区分地区名单
  二、示范区域特点分析
  第一批生态文明先行示范区按照行政级别分省、市、县、区域。本次选取了5个省级——福建省、江西省、贵州省、云南省、青海省,都是我国生态大省或具有独特资源禀赋的省份,同时发展水平和资源环境也各不相同,具有很强的示范意义。
  本次试点最多的是市级(地级市)行政单位,主要是因为生态文明示范区建设工作涉及面广、体制机制创新层级高等因素,需要合适的区域、面积、人口和经济条件等,才能更好地体现效果、取得成绩。
  本次试点中有6个县作为试点,且均是西部,也有利于生态文明在相关工作的推进,同时西部地区的县往往在生态、文化、经济发展等方面独具特色,试点工作也更能丰富生态文明示范的效果。
  此外,试点地区中还有4个属于城市设区,分别位于东中西部,同时有老城区(闵行区)、新城区(西咸新区)、新建区(武清区)等,对城市生态文明建设具有很强的示范意义。
  第一批试点的亮点是有8个流域或区域联合示范,主要是河流流域、库区、山脉、保护区等。在生态文明建设中具有广泛的空间联系。联合申报的示范区一方面符合国家在申报通知中“申报地区不局限于辖区范围大小”、 “可按流域、区域等联合申报”的期望,同时对生态文明建设在区域内的展开具有很强的指导性,更符合生态文明建设的目的。
  在第一批先行示范区的通知中,明确提出“湖北省、湖南省、贵州省、重庆市的有关地区做好武陵山地区生态文明建设的协调衔接,请河南省南阳市、湖北省十堰市做好南水北调丹江口库区及上游地区生态文明建设的协调衔接,地处同一流域的地区应做好相关的协调衔接工作”,也反映了国家对生态文明建设区域合作的重视。
  第一批生态文明先行示范区分级分类名单
  三、示范区体制机制创新
  生态文明先行示范区建设的核心任务就是体制机制的创新,国家希望在制度方面能够破解生态文明建设的瓶颈制约,积累生态文明相关的有益经验,树立先进典型,发挥示范引领作用。这也契合了十八大以来改革与创新的号召。

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