除了高昂的项目成本,政策支持力度不够也是导致日本风电产业发展缓慢的主要原因。根据GWEC的统计数据,目前日本为陆上风电提供了22日元/千瓦时的上网电价,对海上风电则是36日元/千瓦时。但是,根据JWPA测算,这一上网电价相比风电项目的成本几乎是不值一提。
与此同时,日本还缺乏明确的可再生能源电力目标。“没有明确的发展目标,使得日本的风电产业、甚至整个可再生能源电力产业的发展都受到制约。行业需要一个明确的发展方向。”索亚说。
更为不利的是,日本政府还出台了更为严格的环境评估法案,导致大量装机在10兆瓦以上的风电项目被冻结。据GWEC统计,自该法案与2012年10月实施以来,截至2014年1月,日本仅有5个风电项目通过了环评,总装机量为174兆瓦。而等待审批的项目多达88个,装机总量3963兆瓦,是日本目前正在运行的风电装机量的1.5倍。
政策的不支持已经严重阻碍了日本风电的进一步发展。活跃在日本风电市场的企业对此也是叫苦不迭。GE电力与水务日本分公司负责人Hideyuki Ohnishi就表示:“日本对企业来说不是个容易发展的市场。监管程序纷繁复杂,项目开发成本也不低。另外,产业也需要加快扩大规模的速度。比如建风电场,大型的有助于拉低成本。”
不过,日本政府也已经看到了这些制约风电发展的弊端,并开始着手解决问题。JWPA目前正致力于制定日本风电发展的长期路线图,计划到2050年实现风电装机总量50吉瓦的目标。日本首相安倍也在不同场合多次提到,要简化可再生能源电力项目的相关审批手续等,并将对电力系统进行改革,以接纳更多的可再生能源电力。
索亚表示,排出了阻挡产业发展的诸多障碍,日本风电产业的前景还是令人期待的,今年,日本风电市场就有望一改此前的停滞状态,重现活力。在日本已经安装了300多台风机的GE公司对该市场也持乐观态度。“我们相信这里仍然有足够的发展潜力。”Hideyuki Ohnishi说。