“1000 亿+1000 亿”彰显美国建新能源基地的雄心

     大赌注，大压力
    刺激计划下了重大的战略性赌注：例如，它引导大量资金进入可再生能源领域和客车电气化领域。这样的赌注可能获得意想不到的效果。例如，这一刺激计划将重点放在太阳能和风能领域，这不仅将会牺牲煤电行业的利益，而且也会影响对更多新兴可再生能源行业以及天然气发电行业（后者的二氧化碳排放量是煤电行业的一半左右）的投资。同样道理，大幅投资以从零开始打造国内电池行业则意味着对各项替代技术的资金会缩水，直接影响到氢燃料电池和生物燃料火车等替代技术的发展。
    无论这一刺激计划的押宝是否正确，是否能够达到规定目标，毫无疑问，它对能源投资格局和投资市场的影响都是巨大的。三组数字可以帮助我们认清美国复苏和再投资法将会释放的巨大潜能和内在压力：30 万人（美国政府希望美国复苏和再投资法可以创造的新增就业人口数量）、1000 亿美元（政府希望美国复苏和再投资法可以带动而释放出的私营部门共同投资规模）、20 倍（各种改善能效的开支的增长倍数）。 
    就业机会
    根据奥巴马总统的说法，美国政府的首要目标是，通过刺激计划里面的能源方案，创造或保住大约 30 万人的就业机会。这一就业目标非常富有挑战性；另外，即使实现了这一就业目标，我们也很难知道这一刺激计划从中发挥了多大的作用，也无从知晓这一刺激计划代替了多少私营部门的措施与努力。我们更无法确定，如果没有政府的持续支持，此类就业机会的可持续性如何。
    即使抛开这些问题不论，由于政府偏重于短期内创造此类就业机会，这就意味着成熟技术可能会得到其中的大部分资金支持。开发商和投资商在金融危机开始前获批的许多项目自然将会较早受益，从而压制了这一刺激计划在加快新技术成长成熟周期方面的效用。事实上，比起那些规模较小的企业和正在开发中的技术，现有的企业和成熟技术可能会由此获得更明显的竞争领先地位。
    这种压力尤其体现在太阳能领域：大型公司可以更容易地获得可再生能源贷款担保，因为这些企业更能让人相信他们可以提高制造能力、并创造新的就业机会。除了政府资金之外，大型企业还更有可能同时获得私营银行的资金支持。此外，这一刺激计划提供的投资税收优惠可以用作补助金，鼓励人们购买从那些具备现有库存和制造能力的企业购买太阳能产品。
    美国政府似乎已经认识到这一潜在的“成熟性偏见”，因为这一刺激计划也大幅增加了用于研究和开发的资金数额。例如，美国新成立的一家高级研究计划署（ ARPA-E ）——它以曾首创互联网的美国国防部高级研究计划署(DARPA) 为模式——此次获得了 4 亿美元的资助。同时，还有其他许多创新项目获得了政府资金的支持。有近 8 亿美元的政府资金将用于创建各类前沿能源研究中心。不过，美国政府要在短期内创造就业机会的定位非常明确，其他任何与此相左的势力可能无法完全纠正政府的这一成熟性偏见。
    可能出现的一种后果是，大小型企业间相互合作的伙伴关系会不断得到提升。原因在于，这样可以帮助他们提高自身与政府签约的地位，满足联邦机构对各类快速、综合解决方案的刚性需求。此类联盟关系还可以提高小型企业获取资本的能力，提高他们的新技术获得现有政府合约方关注的可能性。