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理顺电价形成机制，通过市场竞争确定发、售电价，从而形成完整的电价传导机制，是此次电改的一大关键任务。《意见》中提出放开公益性和调节性以外的发供电计划，积极推进发电侧和销售侧电价市场化，输配电价将逐步过渡到按“准许成本加合理收益”原则、分电压等级核定。这项改革政策旨在鼓励发电企业和用户开展电力交易，通过自愿协商的市场化模式确定电价。同时，能够使电网企业摆脱现行购销差价形成输配电收入的不确定性，更加专注电网资产运营和提高输配电服务水平，也有利于激励电网企业降本增效，保障电网企业在回收合理成本的同时获得合理收益，促进电网的良性发展。此外，随着配电业务的市场化，处于联络供需各方的天然枢纽地位，并拥有网络基础设施和大数据资源的电网公司应在配置整合日益拓展的供、需两侧资源方面发挥更加重要的作用。基于这一形势，电网公司可以考虑通过转变社会角色，在优化电力系统整体资源配置方面发挥重要作用。
此次《意见》中还重点提出要求妥善处理交叉补贴问题。对于这一点，我们认为在当前我国国情条件下，短期内完全取消交叉补贴是不现实的，也是不可行的。
而电价交叉补贴的改革应当循序渐进，在维持现有销售电价水平的基础上，以明补代替暗补、少补代替多补，逐渐提高居民电价、适当降低工业用户电价，逐步减少销售电价中交叉补贴。
二、节能减排是电改的核心任务之一
本轮电改的核心价值取向是建立一个绿色低碳、节能减排和更加安全可靠、实现综合资源优化配置的新型电力治理体系，推动我国电力生产、消费及技术结构的整体转型。因此与上一轮电改相比，节能减排将是此次电改的核心任务和重要目标之一，这主要体现在以下两个方面。
第一，《意见》在深化电力体制改革的总体思路和基本原则中充分体现了清洁、高效、安全、可持续的电力系统发展方向以及坚持节能减排的基本原则，明确了提高可再生能源发电和分布式电源并网比例、支持节能降耗机组上网、提高需求侧管理水平、完善跨省跨区电力市场交易等重点任务，将发展绿色低碳、节能减排放在了十分重要的位置。
第二，《意见》中指出要开放电网公平接入，完善并网运行服务以及要开放用户侧分布式电源市场。鼓励支持分布式电源发展，支持新能源、可再生能源、节能降耗和资源综合利用机组上网。这为我国分布式电源以及可再生能源发电指明了发展方向，对我国促进可再生能源发电消纳利用以及电力资源大范围优化配置都具有重要的现实意义。
3月20日，国家发展改革委和国家能源局联合下发了 《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》，业内视其为第一个配套文件。第一个配套文件直接定位在促进清洁能源高效利用，说明了节能减排的重要性，同时也反映了以计划为基础逐步走向市场而不是一步迈向市场的基本路径是促进我国清洁能源发展的合理途径。这个配套措施也符合我们一贯强调的节能减排、提高用电效率、促进集中式和分布式清洁能源发电等观点。
