能源发展任重而道远 必须主动适应新常态

　　我国正进入经济发展的新常态(以下简称“新常态”)，经济结构发生着深刻变化，逐步从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。在“新常态”下，我国经济增速虽然放缓，但经济增长更趋平稳，增长动力更为多元，实际增量依然可观。“新常态”将贯穿我国“十三五”乃至更长期的经济发展，是我国经济迈向更高水平的必经阶段。能源发展必须主动适应“新常态”。在能源“十三五”规划研究中，笔者思考了以下几个问题。
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　　能源“十三五”规划与能源发展战略行动计划的关系
　　研究能源发展“十三五”规划，首先必须要弄清楚其与《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》(以下简称“战略行动计划”)的关系。2014年6月7日国办发[2014]31号文件指出：能源发展战略行动计划(2014-2020年)已经国务院同意，现印发给你们，请认真落实。
　　“战略行动计划”明确了截止到2020年我国能源发展的总体方略和行动纲领。无论从计划期看，还是从明确了总体战略、主要任务和保障措施的内容来看，“战略行动计划”都是能源发展“十三五”规划的纲要。
　　因此，我们在研究能源发展“十三五”规划时，应该紧紧围绕“战略行动计划”，进一步分析新情况、新问题，研究、提出我们改进、优化的意见和建议，细化、落实“战略行动计划”的战略目标，如到2020年，一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右;国内一次能源生产总量达到42亿吨标准煤，能源自给能力保持在85%左右，石油储采比提高到14～15，能源储备应急体系基本建成;非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内。基本形成统一开放、竞争有序的现代能源市场体系。