在未来数年内,英国将会致力于推动新核反应堆的建设,我们相信中国将会在其中起到非常重要的作用。——安布尔˙拉德
2015年5月,英国首相卡梅伦成功连任,保守党迎来了自1997年以来首次单独组阁。5月11日,安布尔˙拉德受卡梅伦任命接替爱德华˙戴维,成为英国新一任能源和气候变化大臣。英国能源与气候变化部成立于2008年,是英国政府中专门负责能源与气候变化问题的部门。作为履新不久的英国能源与气候变化大臣,安布尔˙拉德是英国该部门的首位女性领导,也是该部门的首位保守党领导者。
7月31日,在抵达中国的第二天,在与国家发改委副主任、国家能源局局长努尔˙白克力,中国气候变化事务特别代表解振华等密集的会面后,这位英国能源领域的领导者在英国大使官邸接受了的采访。
安布尔˙拉德表示:“我之所以在5月的大选结束后这么快就来中国访问,首要目标就是与中方沟通,希望确保在巴黎就气候变化问题达成一个广泛的协议。”今年12月在法国巴黎举行的第21届联合国[微博]气候大会(下称“巴黎气候大会”)已经进入倒计时,会议将讨论一个非常有雄心的协议,它意味着必须在196个国家之间达成共识和一致。因此,与中国协调气候变化议题,是她此次访华的最主要目标。
安布尔˙拉德今年53岁,是英国保守党党员。她的商业从业资历深厚,从爱丁堡大学历史专业毕业后,她先后在J.P.摩根公司及风投基金工作,还曾任职财经记者。她的政治生涯则始于2005年,2010年英国大选起她担任英国国会东萨塞克斯郡黑斯廷斯和拉伊选区下议院议员。
“无论是在低碳经济、核能领域还是今年年底的巴黎气候大会上,英中两国之间有大量的合作机遇。” 安布尔˙拉德直言,她此行希望深入了解中国低碳经济的发展现状,并与中国能源领域的重要人物和政府官员见面,进一步深化英中两国在这一重要领域的联系。
“2015年对于英中两国来说是一个黄金之年。”上任仅两月有余的英国能源与气候变化大臣安布尔˙拉德充满信心地告诉。
“取消了政府补贴,风电等清洁能源仍会持续繁荣”
“对于我们部门来说,我并非新人,但确是第一个女性,也是第一个掌管此部门的保守党党员,这意味着很多机遇。”安布尔˙拉德对直言,在任期内她希望达成三大目标,“我希望能够领导能源与气候变化部保障英国的能源安全,因此我们必须使能源来源多样化,有信心确保为每个人提供足够的电力供应;同时,尽量降低家庭和企业的能源费用,真正‘从金钱中获得价值(get value from money)’;此外,保证提供的能源尽可能地低碳环保。”
人事变动往往与政策调整形影相随。自安布尔˙拉德就任以来,英国能源领域政策已经出现调整:6月底,英国能源与气候变化部宣布,自2016年4月1日起提前取消陆上风电补贴;7月22日,该部表示将进一步削减可再生能源项目补贴。
这引起了英国可再生能源行业的反弹。数据显示,得益于可再生能源补贴,过去一年,英国太阳能发电量增长了60%。该政策甚至引发了欧盟委员会对英国政府能否完成其减排目标的担忧。
“我们希望企业靠自己的力量而不是政府补贴在市场立足。”拉德直言,“如同中国的能源局一样,我们希望支持英国清洁能源的发展,但至少在一个合理成本的基础之上,顾及纳税人和消费者的利益。我们会继续保证对低碳经济的扶持,确保陆上风电及光伏的发展,但是以尽可能小的补贴。”
拉德称,她相信英国太阳能和光伏行业在没有补贴的情况下也能够持续繁荣。
在发展太阳能和风能之外,核电也是英国能源与气候变化部发展清洁能源的重要板块。然而,随着旧核电站在2020年中期迎来“退役潮”,装机总容量预计将会减少。新的核电建设将用来维持其能源结构中核电的份额。
拉德表示,在投行的工作经历令她体会到,理解金融在能源领域的作用至关重要,“必须搞清楚补贴究竟去哪儿了,谁在买单,为什么买单,如何保证补贴到位,让消费者负担不会过重,确保从经济角度理解能源是如何被买单的。”她说。
“去年英国GDP增长了2.5%,同时减少了8.3%的能源消耗。”拉德表示,应对气候变化的挑战与解决能源短缺这两个目标可以兼顾,但必须确保在发展低碳经济的时候付出尽可能小的成本。她为提供了一组数据,2014年,可再生能源消费占英国总体能源消费的7%,其中,可再生能源占英国发电量的19.1%。可再生能源发热总量同比增长达4.6%至2730 ktoe(注:ktoe为千吨石油当量);用于运输的生物燃料使用量增长了14%,至1243 ktoe。
“投资者会意识到英国致力于发展清洁能源。”拉德说,“这也是我们能够在巴黎气候大会上取得成果的一个原因。私营部门会意识到,整个世界都对发展清洁能源非常认真,他们将会投入更多的财力物力。过去10年,英国私营部门已经在低碳经济上投入了480亿英镑,仍有更多的钱正在涌入这一板块。”