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在国务院20日对外公布的《全国海洋主体功能区规划》(下称《规划》)中明确，中国的苏北海域将统筹规划海上风电建设。
其中，规划所标明的苏北海域包括江苏省连云港市、盐城市毗邻海域。
我国东部沿海地区冬、春季受北方冷空气影响，夏、秋季受热带气旋影响，发展海上风电有着丰富的资源基础。根据公开的海上风能资源普查成果，中国5~25米水深的海上风电开发潜力约2亿千瓦，50米高度海上风电开发潜力约为2亿千瓦，70米高度海上风电开发潜力约为5亿千瓦。
在2014年年末，国家能源局出台了《全国海上风电开发建设方案(2014-2016)》，规划了44个项目、总装机容量1053万千瓦。其中，江苏占18个项目、总装机容量348.97万千瓦，约占全国的三分之一左右;福建省列入方案的项目7 个，仅次于江苏，位列全国第二。
此次《规划》再提苏北海域，进一步明确了江苏将成为发展中国海上风电的前沿之地。
其中，盐城市更是以打造海上风电“第一市”为发展目标，因为国家在江苏规划的18个项目中有一半都在盐城。据了解，2015年开始，盐城新能源步伐进一步加快。计划新并网100万千瓦陆上风电、开发100万千瓦海上风电、建成300兆瓦光伏发电项目，使新能源发电量突破60亿千瓦时，占全市用电量20%，同时建设以千万千瓦风电、千兆瓦级光伏为核心的国家新能源示范基地，以此带动沿海绿色开发，构筑沿海生态产业群、港口群和城镇群。
为了扶持海上风电发展，国家发改委去年曾出台了海上风电价格政策，规定2017年以前投运的潮间带风电项目含税上网电价为0.75元/千瓦时，近海风电项目含税上网电价为0.85元/千瓦时。
来自国泰君安的分析曾认为，按15元/瓦投资成本和2800~3200利用小时反推，0.7~0.9元/千瓦时的标杆电价将使海上风电运营的内部收益率与陆上风电相近，具备启动经济性。但从企业开发的角度看，部分企业认为该电价偏低。因为我国海上风电的建设成本维持在1.5万元~2万元/千瓦左右，是陆上风电的2倍，后期运营维护的成本也远超过陆上风电。所以在业内看来，2014年公布的44个海上风电示范项目当前进展仍然较缓慢。
目前，整个《规划》只有苏北海域一处提及海上风电，或许也有国家希望江苏探索海上风电发展经验以供其他地方参考之意。
即便海洋风电开发的经济性仍在探索，因海上风电属于新能源前沿领域，国内的能源巨头已经纷纷在此领域落子。
比如，中国水电建设集团就在江苏规划建设如东10万千瓦潮间带海上风电项目、中广核有如东海上风电项目、中国长江三峡集团有江苏响水近海风电项目、国电龙源有江苏大丰200MW海上风电项目、国家电投有盐城市滨海北区风电项目、大唐国信有盐城滨海300MW海上风电项目、鲁能集团有江苏广恒新能源的东台200MW海上风电项目等。
最新进入江苏省的还有今年7月新获批的神华集团的江苏东台四期(H2)300兆瓦海上风电场项目，这也是煤炭巨头神华集团首个获得核准的海上风电项目。
除了发展风电项目外，风电设备制造也已经进入江苏。三峡集团持股的金风科技、中船重工集团旗下的中船海装、华锐风电等也都在江苏进行了布局。
