“弃风”困扰产业发展 新疆多方式破解制约瓶颈

　　随着环境保护事业的逐步推进，新疆生态环境质量稳步提升。图为被誉为“人间净土”的喀纳斯景区。
　　编者按
　　今年是新疆维吾尔自治区成立60周年。60年间，从坚持生态先行，形成较为完整的环保规划体系，到探索科学治污，环境质量逐步改善，再到推动绿色转型，走上了一条可持续发展道路，新疆初步形成了经济发展与生态保护同步推进的良好局面。
　　在60年大庆来临之际，本报特推出报道，回顾新疆维吾尔自治区生态建设和环境保护历程，展望大美新疆的绿色发展前景。
　　当丝绸之路经济带建设的浪潮涌起时，曾经历过古丝绸之路繁荣的新疆，再度成为人们关注的焦点。中央新疆工作座谈会以来，新疆始终坚持环保优先、生态立区，在大力发展经济的过程中，更加注重生态文明建设，不断加强生态建设和环境保护。
　　如今，在广袤的天山南北大地上，生态环保观念已深入人心，生态建设与环境保护事业也进入发展的最好时期。而伴随着“大建设大开发大发展”的步伐，新疆各族人民正在高唱绿色开发曲，为新疆经济社会、生态环保等各领域飞速发展打下了坚实的基础。
　　坚持生态先行，强化顶层设计
　　“太美了，这里简直就是人间仙境！”在特克斯县境内喀拉峻草原的一处山脊草甸上，游客佟克仑及其几位亲友发出赞叹。
　　初来新疆的佟克仑恐怕想不到，在这方土地上，保护生态已经成为发展的主旋律。尤其是近五年来，自治区党委、政府以蓝天大地为画板，顶层设计，生态先行，不断为天山南北各族群众描绘幸福生活新画卷。
　　幅员166万平方公里的新疆，地处亚欧大陆腹地，远离海洋，降水稀少，沙漠和荒漠化土地面积大，生态环境极其脆弱。
　　中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤指出，新疆生态环境极其脆弱，实现可持续发展，最现实、最为关键的就是生态环境问题。生态环境能否得到保护，关系民生，关系长治久安，关系子孙后代。
　　正是基于这一认识，新疆生态环境建设被摆在了突出位置。中央新疆工作座谈会以来，自治区党委、政府把生态环境保护工作放在全疆工作大局中来谋划部署，确立了“环保优先、生态立区”发展战略和“资源开发可持续、生态环境可持续”发展理念，多次召开自治区党委、常委会专题研究环境保护工作，并分别在伊犁、阿勒泰两次召开生态环境保护工作座谈会，对环保工作进行部署。
　　在新疆，森林是绿洲生态的基础。“十二五”以来，新疆以保护现有的生态为基本目标，全面加强生态环境保护和建设，积极推进天山、阿尔泰山天然林保护和平原绿化、保护荒漠植被三大生态工程，加大塔里木盆地周边和准噶尔盆地南缘沙漠化治理力度，实施伊犁河谷百万亩生态经济林工程，取得了显著成效。截至目前，全疆共完成生态造林1284.7万亩，有效保护天然林资源3.02亿亩，森林覆盖率由2009年的4.02%提高到4.24%，绿洲森林覆盖率由2009年的14.95%提高到23.5%;全疆沙化面积由“十一五”期间每年增加104平方公里减少为目前的82平方公里，土地沙化扩张势头初步遏制。
　　自治区第八次党代会后，自治区党委、政府更是把生态环境保护工作放在经济社会发展的首要位置进行安排部署，强调一切开发建设必须坚持“环保优先、生态立区”，必须遵循“两个可持续”。
　　建设生态文明，必须坚持规划先行，强化顶层设计。5年来，新疆发布实施了《自治区主体功能区规划》，确定了自治区重点开发区、限制开发区和禁止开发区;在全国率先编制完成《新疆生态环境功能区划》，确定了自治区生态红线。同时，发布实施了环境保护“十二五”规划及8个专项规划，初步形成了一整套较为完整的环保规划体系。
　　此外，相继修订颁布了《自治区环境保护条例》、《自治区煤炭石油天然气开发环境保护管理条例》、《自治区湿地保护条例》等地方性法规，为新疆生态立区提供法治保障。