【深度】风电当前面临的问题及对策

　　风电发展面临的主要问题
　　我国风电发展取得的成就举世瞩目。2014年风电投资规模915亿元。截至2014年底，并网风电已达到9657万千瓦，同比增长26.2%，年发电量1598亿千瓦时，占全国发电量的2.85%。
　　作为发展时间尚短的新兴能源，难免会遇到发展中的问题。当前风电发展面临的主要问题是弃风限电严重。由于电力统筹规划薄弱、配套电网建设滞后，风电送出消纳成为瓶颈。2014年，全国并网风电平均利用小时只有1900小时，同比减少125小时。
　　另外，风电规划、前期工作和运行管理有待加强。一些风电项目由于经营不善，长期亏损。一些老小机组效率低，运行维护压力大，盈利不佳。
　　风电发展面临的形势
　　(一)风电在我国能源发展战略中具有重要的地位和作用
　　大力发展风电等可再生能源是国家的重大战略决策，也是我国经济社会可持续发展的客观要求。积极推进风电发展，对于调整我国能源结构，保障能源安全，促进节能减排，保护生态环境，具有重要意义。在水能之后，风能是当前技术较为成熟、能够规模开发并具有很大发展潜力的可再生能源，风电已成为我国继煤电、水电之后的第三大电源，需要加快发展，不断提高风能利用水平，国家规划2020年风电装机将达到2亿千瓦。
　　(二)风电电价将逐步走低
　　随着风电科技创新和管理水平的不断提高，风电的发电成本将逐步降低，风电保护性的产业政策也将逐步退出，国家2014年下调陆上Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类资源区风电标杆上网电价2分钱，计划到2020年风电与煤电平价上网，不再享受电价补贴。
　　(三)风能资源竞争日趋激烈
　　风能资源富集、接入条件好、效益水平高的地区新项目越来越少;风电项目核准权下放后，地方企业纷纷参与风电投资，增加了对资源的竞争。随着优质风能资源的减少，企业收益水平也会有所降低。
　　采取综合措施，提高风电发展质量和效益
　　(一)能源主管部门
　　1、加强风电发展规划管理，科学有序地进行风能资源的开发利用
　　(1)不管是什么能源，只要它的开发利用主要以转换成电能为基本形态的，其发展规划均应作为电源规划纳入电力发展总体规划，风能发电也是如此。
　　全国和各省风电规划要纳入电力发展总体规划，适应经济发展新常态的电力需求;实现风电等非水可再生能源发电与其他电源协调发展，关键是解决大规模非水可再生能源发展带来的系统调峰问题，要提高抽水蓄能电站、燃气电站等调峰电源比重;实现非水可再生能源发电与电网协调发展，关键是解决好电网消纳问题，对风电大规模开发，还要规划好目标用电市场和远距离输送问题，要加快建设非水可再生能源发电并网工程、跨省(区)、跨区域通道，合理扩大消纳范围和消纳市场。
　　此外，要强化统一规划调控作用，未经全面、系统、科学论证，不应随意调整风电规划目标。
　　(2)风电发展要贯彻“输出与就地消纳利用并重、集中式与分布式发展并举”的原则。
　　从2014年以来各地区6000千瓦及以上风电发电设备平均利用小时数据来看，2014年位于沿海的福建(2530小时)、天津(2350小时)、广东(2266小时)进入了前5名。而作为全国大型风电基地的吉林(1501小时)、甘肃(1596小时)、黑龙江(1799小时)却排在全国倒数5名之内;2015年上半年，全国并网风电平均利用小时1002小时，广东(1509小时)、天津(1338小时)、福建(1271小时)仍进入了前5名，而甘肃(699小时)、吉林(760小时)、黑龙江(889小时)仍排在全国倒数5名之内。风电发展实践表明，我们必须贯彻“输出与就地消纳利用并重、集中式与分布式发展并举”的原则，实事求是、因地制宜地制定风电发展规划目标和安排建设计划，避免资源浪费。对高弃风限电比例地区和电力相对过剩地区，要控制电源项目开发速度和规模。
　　(3)风能资源丰富地区建设风电基地，是我国风电发展的重点。根据全国和相关省(区)电力规划和市场需求，积极推进酒泉、内蒙古西部、内蒙古东部、冀北、吉林、黑龙江、山东、哈密、江苏等9个大型现代风电基地建设。外送风火(风水)打捆项目要作为一个整体项目列入电力规划。
　　(4)以南方和中东部地区为重点，大力发展分散式风电。