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2015年7月23日，湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛首次主持召开“十三五”规划编制专家、企业家座谈会。湘电集团有限公司董事长柳秀导以《做强我省风电产业，加快发展新能源》为题发言。
“新能源产业是驱动湖南经济发展的重要增长极。”柳秀导指出，“十三五”期间，湖南新能源产业预计投资699亿元，力争发电装机达800万千瓦，其中风力发电是重要组成部分。具体实施路径是：前期重点开发湘南、湘西南、湘中地区风电资源；后期逐步开发洞庭湖区风电资源，未来5年风电产业仍有巨大上升空间。
柳秀导认为，根据湖南风资源开发建设情况，“十三五”期间，要加快实施风电“上山下海”、加快建设风电场的发展战略，着力提升风电整机研发和制造优势，努力把湘电打造成为“制造+开发+服务”的清洁能源一体化方案解决商，实现业务规模进入行业前三。对此，柳秀导提出以下五大发展意见和建议：
一、优先本土企业开发省内风电资源。提升湖南风电产业发展经济规模，带动风电产业链发展。
二、支持海上风电产业发展。对接海上资源区域省份，优化湖南海上风电全产业链布局。
三、建立风电建设统筹协调机制。建议湖南制定风资源协议签订、项目核准到投融资等扶持政策，支持湖南风电产业的发展。
四、开辟风电设备运输绿色通道。建议对道路交通运输安全实施分类管理，开辟运输绿色通道，允许无法解体的风机叶片、电机等超长超宽超重的风电部件通行。
五、以产融结合为基础创新融资举措。建议探索PPP项目运作模式在风电行业的试点运用，加大清洁基金、战略性新兴产业发展基金等对新能源产业支持力度；支持省内新能源企业以融资租赁、产业并购基金、资产证券化、并购整合等方式开展融资，并提供相关担保。
