2016年起风电、光伏标杆上网电价逐年下调(附全文)

　　10月29日上午，国家发改委价格司召开座谈会，研究调整风电、光伏发电上网电价政策。据了解，此次会议发布了《关于陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》（讨论稿），明确从2016年至2020年，逐年下调陆上风电、光伏发电上网标杆电价，以达到“到2020年风电发电与煤电上网电价相当、光伏发电与电网销售电价相当”的目标。

　　陆上风电标杆上网电价具体调整为：一类资源区从现行的0.49元/千瓦时，逐年下调为0.47元/千瓦时、0.45元/千瓦时、0.43元/千瓦时、0.41元/千瓦时、0.38元/千瓦时；二类资源区从现行的0.52元/千瓦时。逐年下调为0.49元/千瓦时、0.47元/千瓦时、0.45元/千瓦时、0.43元/千瓦时、0.40元/千瓦时；三类资源区从现行的0.56元/千瓦时，逐年下调为0.54元/千瓦时、0.52元/千瓦时、0.50元/千瓦时、0.48元/千瓦时、0.45元/千瓦时；四类资源区从现行的0.61元/千瓦时，逐年下调为0.59元/千瓦时、0.58元/千瓦时、0.57元/千瓦时、0.56元/千瓦时、0.52元/千瓦时。

　　除西藏自治区电价另行制定外，光伏电站标杆上网电价具体调整为：一类资源区从现行的0.90元/千瓦时，逐年下调为0.85元/千瓦时、0.82元/千瓦时、0.79元/千瓦时、0.76元/千瓦时、0.72元/千瓦时；二类资源区从现行的0.95元/千瓦时，逐年下调为0.92元/千瓦时、0.89元/千瓦时、0.86元/千瓦时、0.83元/千瓦时、0.80元/千瓦时；四类资源区从现行的1.0元/千瓦时，逐年下调为0.98元/千瓦时、0.96元/千瓦时、0.94元/千瓦时、0.92元/千瓦时、0.90元/千瓦时。

　　一位业内人士认为，从过往的经验看，虽然是讨论稿，大局基本已定，但也许会有些许微调。该人士举例称，在最近的风电下调上网标杆电价中，原来是计划一、二、三、四类资源区都降价，最后是第四类资源保持了电价不变。

　　目前，2013年底之后投产的风电、光伏项目尚未开始可再生能源补贴申报工作。参与此次会议的财政部人士解释称，这是由于可再生能源补贴基金总量不足。“今年缺口已经很大，明年还会增大。”

　　以下为政策原文：

　　《国家发展改革委关于陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》（讨论稿）

　　为落实国务院办公厅2014年发布的《能源发展战略行动计划（2014-2020）》关于“到2020年风电发电与煤电上网电价相当，光伏发电与电网销售电价相当”的目标要求，长期合理引导新能源投资，促进风电、光伏发电等新能源产业健康有序发展，推动各地新能源平衡发展，提高可再生能源电价附加资金补贴效率，依据《可再生能源法》，决定适当调整新投陆上风电和光伏发电上网标杆电价政策，现就有关事项通知如下：

　　一、实行陆上风电、光伏发电（光伏地面电站或按地面电站管理的分布式光伏电站，下同）上网标杆电价随发展规模逐步降低的价格政策，具体价格见附件一和附件二。陆上风电、光伏发电项目自投运起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。今后经营期内出现运行成本大幅降低，相关新能源项目整体收益水平明显偏高的情况，国家发展改革委将研究适当降低上述标杆电价。

　　二、陆上风电、光伏发电上网电价在当地燃煤机组标杆上午那个电价（含脱硫、脱硝、除尘）以内的部分，由当地省级电网负担；高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。其中，完成国家能源主管部门确定的燃煤机组超低排放改造任务80%的省份，燃煤机组标杆上网电价含超低排放环保电价。

　　三、鼓励各地通过招标等市场湖方式确定相关新能源项目业主和上网电价，但通过竞争方式形成的上网电价不得高于国家过顶的当地陆上风电、光伏发电标杆上网电价水平。

　　四、各陆上风电、光伏发电企业和电网企业必须真实、完整地记载和保存相关发电项目上网交易量、价格和补贴金额等资料，接受有关部门监督检查。各级价格主管部门要加强对陆上风电和光伏发电上网电价执行和电价附加补贴结算的监管，督促相关上网电价政策执行到位。

　　五、上述规定自2016年1月1日起执行。今后，每年1月1日以后备案（核准）的陆上风电、光伏发电项目，以及当年1月1日以前备案（核准）但于第二年1月1日以后投运的陆上风电项目和当年1月1日以前备案（核准）但于当年4月1日以后投运的光伏发电项目执行当年的上网标杆电价。