四、政府鼓励发展风能发电
近年来,法国政府对发展风能发电采取了积极鼓励的基本政策,同时,也制订落实了一些具体的鼓励措施,包括对风电入网实行一些强制性的扶持措施,对风电入网价格,也提供了一定的政策性补贴。
为了大力促进风能发电,法国政府对风能发电项目给予倾斜政策,仅2004年2月1日至2005年2月1日期间,法国经济财政工业部就颁发了325份风能发电站的建设许可证。
同时,法国还为再生能源的开发提供财政支持,在海洋风能电站运行初期,政府将按照每兆瓦100欧元的标准为风能发电提供保障性收购价格,而目前法国电力市场上的批发价格为每兆瓦45欧元。由此产生的1700万额外费用,将由政府拨专款负担。
1.法律先行,完善政策措施
法国是一个重视依法治国的国家,风电发展规划的制订,由政府相关部门,即法国经济财政工业部下属的能源与原材料总司(DGEMP)负责,而其拟订的风电发展规划,是在2005年7月经法国议会批准的《法国能源发展指导法案》框架下实施的。而且,与此相关的一系列具体的扶持措施,也都是以该法案和该规划为依据,形成一套完整的有法理依据的政策措施。
2.制订实施鼓励性扶持措施
为了鼓励发展风电,法国中央和地方政府制订了一系列扶持性鼓励措施,包括设备采购的税收优惠,风电并网的强制性收购,以及保护性价格,等等。这些措施有力地推动了法国风电行业的有序发展。
3.两条腿走路,大力发展大型和小型风电
由于风电本身所具有的特点,以及经济规模的需要,法国的风电发展采取重点鼓励大型项目,建立并扶持发展风能开发区,以及不限制小型风电发展的两条腿走路的发展战略。目前,法国大型风电(ZDE)发展态势良好,而小型家用风电也方兴未艾。
4、注意环境和历史风貌的保护
法国风电项目的政府审批手续比较完善,在审批过程中,注重项目的充分论证,对周边自然风貌和历史遗迹的保护,都进行充分细致的调研和评估工作。
五、建立风能开发区(ZDE)
2005年1月,法国生态部部长发表谈话认为,法国风力发电设施分散是制约风能发电发展的重要原因。为此,法国政府将着手风能发电的招标工作,挑选部分项目,促使风能发电规模化。
法国风能发电领域的政府主管部门为经济财政工业部下属的能源与原材料总司(DGEMP)。据悉,该司于2007年完成的最新研究报告中,在对法国各省再生能源开发现状开展的普查基础上,提议加快法国风能的开发步伐,并加大对法国风能开发区(ZDE)的支持力度。
法国风能开发区(ZDE,zonededéveloppementdel`éolien),是法国政府近年来,为促进风能发电向规模化、产业化方向发展而采取的一项重要政策措施。
2005年7月,法国政府颁布第2005-781号法令,确立了风能开发作为法国能源开发策略的组成部分,明确了国家对发展风能发电的扶持措施,同时,宣布将成立风能开发区(ZDE)。随即2006年初,法国政府正式批准建立ZDE风能开发区。
根据现行法规,新建风能开发区(ZDE),首先须由市镇一级的地方政府提出申请,由上级省政府予以批准。同时规定,建立ZDE,必须进行充分的项目论证,包括对本地区风力资源,以及本地区自然风貌景观,历史建筑的保护等方面,进行充分调研评估。此外,还必须考虑到ZDE电力进入国家电网的可行性。
为了确保风能电力市场有序发展,2006年7月,法国政府制定了风电进入国家供电网的条例。根据该条例,从2007年7月14日起,凡属法国ZDE生产的风电,法国电力公司(EDF)有购买义务,并负责将ZDE风电纳入EDF的供电网络。法国政府的这一措施,不仅有利于风能发电大型项目的开发,也能促进小型风能发电站的发展。