上网电价调整吹响号角 风电消纳难题成时下难关

　　随着党的十八届五中全会的召开，我们开始从“十二五”走向“十三五”，风电也成为继火电、水电之后，成为第3个达到1亿千瓦的发电类型。尽管国家政策不断向清洁能源倾斜，但我国弃风限电的现象却仍旧频现，电价调整、风电消纳等问题都给风电行业带来一定的阻力。
　　截至今年6月，我国风电累计并网容量10553万千瓦，累计并网容量同比增长27.6%，提前完成风电“十二五”规划目标。随着又一个新的“五年规划”呼之欲出，业内分析认为，不同于主推规模化发展的“十二五”，“十三五”期间的风电除了将迎来进一步调高的规划目标，解决消纳瓶颈、提升能源效率的任务也变得更为紧迫。
　　业内预计，“十三五”规划展望的2020年风电2亿千瓦目标将会上调至2.5亿-2.8亿千瓦。“十三五”是我国关键的转型期，经济转入新常态，能源也将转入新常态。在国家能源主管部门看来，未来五年，要切实落实能源生产和消费革命的战略部署，就意味着，在“十三五”期间要对能源生产、消费、体制、技术发展等领域开启根本性转变。
　　近日，一份由国家发改委下发，全称为“《关于完善陆上风电、光伏发电上网标杆电价政策的通知》(讨论稿)”的文件在新能源行业的朋友圈里持续发酵。这份文件可能事关千万新能源企业的生死;也会影响到大量从业者的饭碗。
　　发改委能源研究所可再生能源中心一位研究员表示：这次风电调价幅度太大了，比较意外，去年刚调整过一次，现在不应该调整。弃风限电的问题没有解决，现在就调整有些过于仓促。
　　而中国风能协会的一位观察人士则肯定了“讨论稿”的策略：“和往年相比，这次电价调整有进步的地方，逐年降价，有一个规划，没有搞突然袭击，给了大家一个心理预期。但在价格调整幅度和节奏上，还需要再斟酌。我认为5年下调1毛比较合适，今明两年可以少将一点，1分钱比较合适，后几年可以多降一点。”
　　从相关人士处获得的消息显示，风力发电分为四个资源区：一类资源区可能从现有的0.49元每千瓦时(下同)，于2016年至2020年逐步下调至0.47元、0.45元、0.43元、0.41元和0.38元。该资源区包括了内蒙古自治区除赤峰市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市以外其他地区;新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、伊犁哈萨克族自治州、克拉玛依市和石河子市。
　　事实上，经历过去数年残酷的产业教训和洗礼，政策制定方及企业都已有更大的进步。比如，明确为市场划出了电价变动的时间分界线，给行业及企业有预期和心理准备的时间;同时通过不同资源区下降幅度不同，鼓励在消纳好的三类地区建设更多电站，抑制西部等消纳较差地区的投资冲动。
　　过去的5年是电力行业不平凡的5年。在这5年中，我国发展成为世界上第一大电力强国，电力结构和质量进一步优化升级，新的电力体制改革拉开大幕，发展方式在实践中不断进步。早在今年2月，我国风电累计并网装机容量就已经达到10004万千瓦，持续3年领跑全球，并成为世界上第一个达到1亿千瓦的国家。进入“十三五”之后，弃风问题，风电消纳问题，上网电价调整问题等，都将成为风电行业发展过程中不得不逐一克服的难关。