内蒙古十三五：集中攻关一批国内先进的能源领域核心技术

　　2015年是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划的编制之年。今年上半年，习近平总书记在浙江和贵州调研时分别指出，“十三五”时期是我国经济社会发展非常重要的时期，要系统谋划好“十三五”时期经济社会发展;要看清形势、适应趋势、发挥优势，善于运用辩证思维谋划发展;“十三五”时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点;要聚焦如期全面建成小康社会这个既定目标，着眼于我国未来5年乃至更长远的发展，既不能脱离实际、提过高的目标和要求，也不能囿于一时困难和问题而缩手缩脚。王君书记在研究自治区“十三五”规划编制总体思路专题会议上指出，要立足我区欠发达地区、边疆民族地区、资源富集地区的基本区情，全面研究、科学谋划“十三五”期间自治区经济社会发展目标任务，努力在经济总量上台阶、转变经济发展方式、调整优化产业结构、实现创新驱动发展、推动工业化城镇化农牧业现代化和信息化同步发展、推动城乡区域协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫攻坚等方面取得新的突破;要切实搞好统筹协调，保证我区的规划与全面建成小康社会的目标有机衔接。这些论断和要求，对于我们分析研究“十三五”时期经济发展态势和重点方向具有极强的指导意义。深刻领会党的十八届五中全会精神，全面落实“十三五”规划战略部署，根据内蒙古的发展基础和形势任务发展变化的要求，内蒙古“十三五”规划中经济发展方面需要重点考虑以下几个方面。
　　补短板，确保内蒙古如期全面建成小康社会
　　“十三五”时期是内蒙古全面建成小康社会的决胜期，时间紧迫，任务繁重，内蒙古在建成小康社会方面已经取得了较好的基础和成绩。但是，全面建成小康社会的关键在于“全面”二字，小康社会是不让一个人掉队的小康社会，全面建成小康社会最难啃的“骨头”也往往被留在最后。目前，内蒙古农村牧区实施了“十个全覆盖”工程，这为内蒙古如期全面建成小康社会中奠定了坚实的基础，提供了强有力的保障。但是，我们还需要继续抓住如期实现全面建成小康社会的薄弱环节和短板，持续发力，攻坚克难，努力实现建成小康社会的全面突破。内蒙古全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村牧区，尤其是老少边穷地区。这些地区应坚持因地制宜、分类指导、分地实策，按照突出产业发展、体现地方特色、选准产业项目、形成产业优势，扶持农村牧区特别是老少边穷地区发展特色产业。根据各地区自然资源、生产条件和产业基础情况，遵循市场规律，发挥比较优势，培育地方“龙头”企业，使当地农牧民拥有获得稳定增收致富的项目。此外，还应大力挖掘旅游资源，培育特色生态农牧业，发展生态、乡村、牧区、休闲旅游，使其成为农牧民增收的重要来源。
　　促转型，保证经济运行在合理区间并促进产业转型升级
　　现阶段，我国经济发展进入新常态，经济增长速度由高速转向中高速。2015年上半年，内蒙古地区生产总值达到7424.9亿元，同比增长7%，与全国平均水平持平。新常态要求我们改变追求GDP增速的思维定势，摆脱单纯扩规模、提速度、拼资源的路径依赖，但我们决不能把新常态仅仅看作速度状态，简单地理解为经济下行。把经济新常态仅仅理解为数量增减，是形而上学的发展观。经济下滑将给经济发展带来一系列严重的不良结果。比如，市场预期越来越低迷，财政收入增长受到影响，投资资金要素难以得到有效保障，产业转型的动力越来越弱，创新发展的进程不可持续等。新常态是包括经济增长速度、发展方式、经济结构、发展动力结构等在内的多方面的深刻转变，它的目标是即使经济保持中高速增长，又要迈向中高端水平，实现经济发展调速不减势、量增质更优，推动经济提质增效转型升级。如果只是调低增速，这不是新常态;只有放缓没有提升，这也不是新常态。所以我们不应该把经济发展新常态简单地理解为经济增长速度大幅下滑，而是应该在“十三五”时期使内蒙古经济运行在合理区间内，在经济运行的上下限之间正常波动。
　　新常态下，发展仍然是第一要务，是解决一切问题的基础和关键。实现全面建成小康社会，化解各种矛盾和风险，跨越“中等收入陷阱”，根本还是要靠发展，发展必须要有合理的增长速度。所以，我们还是应该坚持以经济建设为中心，牢牢扭住发展这个“牛鼻子”不放，努力保持调结构与稳增长之间的平衡，在坚持以提高经济发展质量和效益为中心的前提下，保持经济持续健康发展，切莫让增长速度跌出合理区间。内蒙古地域辽阔、资源富集、文化深厚，向北开放区位优势明显，经济发展具有强大的韧性和潜力，发展空间较大。我们应主动引领新常态，转变经济发展方式，提高经济发展质量和效益，全力推进产业转型升级。改造提升高耗能、高排放、低效益的传统产业是今后加快产业结构调整、促进转型升级的重点方向。对传统产业运用新技术、新工艺、新设备、新材料进行改造提升，经过互联网改造后的在线化、数据化、智能化，能够进一步挖掘传统产业潜力，获得巨大增长效应。此外，还应持续化解过剩产能，淘汰低效落后的企业，倒逼企业发展循环经济、低碳经济、绿色经济，为节能环保产业带来更大的发展机遇。