虽然享受了“优先发电”待遇的新能源发电目前不在直接交易放开范围，但《意见》也提出鼓励其参与市场竞争。与此同时，《意见》还提出，对于不符合国家产业政策、节能节水指标未完成、污染物排放未达到排放标准和总量控制要求、违规建设等电源项目不得参与直接交易。
发用电计划将逐步放开
除了“优先发电”、“优先购电”这些受保护的部分，《意见》明确将通过直接交易等市场化交易方式，逐步放开其他的发用电计划。
“放开就是发用电计划，除公益性的、调节性的计划以外，其他都对社会放开了。”国家发改委体改司巡视员王强此前曾表示，现在企业盈利靠拿计划，拿到计划越多，利润越高、收入越高。下一步要通过降耗、降能、降低成本，来多发、多卖，提高企业效率。
《意见》明确，将在保证电力供需平衡、保障社会秩序的前提下，实现电力电量平衡从以计划手段为主平稳过渡到以市场手段为主。《意见》中“电力安全”、“供需平衡”等词被反复强调，放开发用电计划也将“逐步”并按照“一定比例”。《意见》确定，现阶段可以放开110千伏(66千伏)及以上电压等级工商业用户、部分35千伏电压等级工商业用户参与直接交易。
韩晓平介绍，由于市场上的绝大多数用户都是分散的，放开低电压直接交易后普通百姓都会成为受益者。
《意见》提出，下一步可以放开全部35千伏及以上电压等级工商业用户，甚至部分10千伏及以上电压等级工商业用户参与;允许部分优先购电的企业和用户自愿进入市场。具备条件时，可以放开全部10千伏及以上电压等级用户，甚至允许所有优先购电的企业和用户自愿进入市场。 除了“优先发电”、“优先购电”这些受保护的部分，《意见》明确将通过直接交易等市场化交易方式，逐步放开其他的发用电计划。
“放开就是发用电计划，除公益性的、调节性的计划以外，其他都对社会放开了。”国家发改委体改司巡视员王强此前曾表示，现在企业盈利靠拿计划，拿到计划越多，利润越高、收入越高。下一步要通过降耗、降能、降低成本，来多发、多卖，提高企业效率。
《意见》明确，将在保证电力供需平衡、保障社会秩序的前提下，实现电力电量平衡从以计划手段为主平稳过渡到以市场手段为主。《意见》中“电力安全”、“供需平衡”等词被反复强调，放开发用电计划也将“逐步”并按照“一定比例”。《意见》确定，现阶段可以放开110千伏(66千伏)及以上电压等级工商业用户、部分35千伏电压等级工商业用户参与直接交易。
韩晓平介绍，由于市场上的绝大多数用户都是分散的，放开低电压直接交易后普通百姓都会成为受益者。
《意见》提出，下一步可以放开全部35千伏及以上电压等级工商业用户，甚至部分10千伏及以上电压等级工商业用户参与;允许部分优先购电的企业和用户自愿进入市场。具备条件时，可以放开全部10千伏及以上电压等级用户，甚至允许所有优先购电的企业和用户自愿进入市场。
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