弃风限电形势恶化 消纳不畅是风电发展掣肘

　　央广网北京12月10日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，风电弃风限电形势恶化，眼看着每年200亿到300亿度风电白白流走。业内分析，主要原因是市场用电需求下降，而火电装机增长过快，风电无奈给火电让路。在全球减碳大潮之下，我国风电行业可能要上演一场对火电的绝地反击。
　　就在风电弃风限电愈演愈烈的时候，一场“国际能源变革论坛”在苏州举行，据称这次大会获得了国务院特批，主旨是为2016年杭州G20峰会做出铺垫，这个论坛提现出的主旨精神，可以简化为三个字——“去煤化”，也可以说或是表态中国削减碳排放的决心和信心。中国工程院院士周孝信说，这个论坛更是一次动员大会，在全球减碳大潮之下，中国要向低碳发展，唯一的出路就是力挺可再生能源。国家发改委能源研究所副所长高世宪也明确表示，国家正在全面支持可再生能源挑战火力发电。
　　而中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩，也代表风电行业，明确提出两点要求。
　　秦海岩说，一要严格执行可再生能源法，结合电改要出台办法和措施。如何落实可再生能源法，保证风电的全额上网，全额收购，全部消纳。第二个立即要停止火电的审批和建设，现在已经到了用新能源、可再生能源调结构的阶段，如果火电再上去会影响整个结构的调整，耽误向可再生能源转型的机遇。
　　电力行业处于能源转型的重要位置，决定着中国能源转型成功与否。而眼下，中国66%以上的一次能源消费依赖于煤炭，70%发电来自火电。2002年非化石能源占比达到15%的目标，意味着以煤炭为“口粮”的火电必须调整。
　　火电给风电等可再生能源让市场，意味着利益调整，这个蛋糕怎么切？风电业内人士认为，当前，能解燃眉之急的措施是，在新疆、甘肃等新能源富集区，让一些大型企业的自备火电厂或西北区域内的公网火电厂参与调峰，给风电让出发电空间。
　　一位西北新能源企业人士说，尤其是在新疆肯可能自备电厂更加明显一些，自备电厂调风方面或者是利用小时方面，应该和供用电厂一个层面，这样比较公平。火电如果关一点，或者少发一点，起码减少了污染，节约了资源。
　　除此之外，风电行业还希望国家层面加强协调，增加西北风电跨区外送的份额，让新能源电力在全国更广大的范围内消纳。
　　长远来看，风电业界把希望寄托在可再生能源配额制之上。所谓配额制，就是规定可再生能源消纳的比例，从制度上保障可再生能源的消纳。但是，这个问题讨论近10年之久，一直卡壳在利益分配上。新疆一位风电企业负责人建议：行业协会出面协调风电给火电的补偿方案，“把有一些增加排放的或者不可再生的电源能不能稍微降一下，当然你得有一个机制，平衡一下，补偿一下它，光、水、风能不能多发一点。在一个局地先做起来，然后慢慢的放大放大，其实这里边是一个利益平衡的问题，现在的技术是完全可以实现了，行业内的协会应该多出来发发声音。”
　　对于弃风限电现象，经济之声特约评论员，中国社会科学院财经战略研究院副院长、研究员史丹分析认为：
　　史丹：这种现象的出现有几方面的原因，最根本的原因还是在于我们风电建设的过程当中，缺乏一个系统的考虑，没有考虑到风电的消纳问题，这个问题在电力需求下降的时候愈发突出。至于解决的办法，一个是配额问题，我们国家以前也提到过，可再生能源发电要占到15%。此外，可再生能源法中规定要施行节能发电调度，也就是可再生能源发电要优先安排，而现实中没有很好的解决这个问题，我们做发电计划的时候要把风电的因素更很好的考虑进来。还有对风电的预测的问题，如果我们遵守可再生能源法优先安排风电上网，首先要做好预测，这样能够很好的解决。另外一个很好的解决办法是扩大风电外送的范围，增加市场的消纳渠道，但这肯定不是短期内就能解决的。在短期内要想更快更好的消纳风电，关键还是在需求侧要加强管理。
　　经济之声：从电力调度角度来讲，如果风电的规模达到一定的比例，会不会影不影响电网的安全？
　　史丹：风电不稳定，忽高忽低，而电力供需必须实时平衡，如果一下输出很多电，消纳不了，就只好关掉了。从关停成本的角度上来看，可能风电关停的成本比火电低一点点。考虑到节能减排、气候环境的问题，我们还是要尽量多上一些清洁能源。
　　经济之声：现在关键的问题是，如果这个技术问题不能够很好的解决，作为统调来说，可以永远不上这种不稳定的电源，这是不是一个问题？
　　史丹：技术问题是一个时点的问题，制度问题是一个时期性的问题，这个时点问题通过制度的调整是可以解决的。我们可以做好规划，把风电送出来，技术的问题同样用技术手段来解决，做好风电的预测，预测做得越准，越好安排调度。