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2015年12月30日，国家能源局局长努尔·白克力在2016年全国能源工作会议上表示，2016年将力争风电新增装机达到2000万千瓦以上。
经过近10年的发展，2015年中国风电并网装机超过1亿千瓦，居全球首位，风电累计装机占全球装机比例已达25.9%。风电的迅速发展不仅向中国各地输送了绿色清洁能源，同时也催生了中国风电产业链的繁荣发展。与此同时，风电运行消纳矛盾也日益突出。
消纳矛盾仍将突出
“大规模新能源消纳一直都是世界性难题，与国外相比，我国的新能源消纳问题更为突出。我国风电资源集中、规模大，远离负荷中心，难以就地消纳。新能源集中的‘三北’地区电源结构单一，抽水蓄能、燃气电站等灵活调节电源比重低。加之近两年经济下行压力加大，电力增速减慢，在多种因素共同作用下，2016年新能源消纳矛盾将更加突出。”国信产业研究院新能源行业分析师赵亦锋告诉本报记者。
随着我国环境问题日益严重、能源需求迫切需要转型。由于风电在新能源中相对成熟，使得我国风电发展还有巨大空间。不过，尽管规模增长迅猛，风电产业增长质量仍堪忧。数据显示，新疆2015年上半年限电约28.8%，2015年三季度限电也超过30%。西北和东北地区仍然是弃风限电最严重的地区。反映到企业层面则是具有稳定电费收入的电站资产遭受补贴拖欠和弃风限电等问题，资产质量下降成为烫手山芋。
“短时间内难以解决的输送消纳问题，预计将成为我国新能源发展的最大瓶颈。”国家可再生能源中心主任王仲颖此前表示，在电力需求增速下降、新一轮电改启动的背景下，新能源和传统能源体系矛盾更加复杂。因此进一步深化电力市场改革，成为解决更大规模风电并网消纳挑战的必由之路。
“要解决消纳矛盾问题，需要各方共同努力，多措并举，推动新能源又快又好发展。”赵亦锋表示。
在赵亦锋看来，电源、电网、负荷是影响新能源消纳的三个方面。在电源环节提高电源灵活性，在电网环节扩大电网范围，在负荷环节实施需求侧响应、增加用电需求，是实现我国新能源高比例消纳的三大重要途径。
因此，赵亦锋建议，一要加强顶层设计。当前正值编制国家“十三五”能源电力规划的关键时期，建议统筹新能源与消纳市场，统筹新能源与其他电源，统筹电源与电网，改变过去各类电源各自为政，只发布专项规划的做法，实现电力系统整体统一规划。
二要建立市场化机制。落实国家深化电力体制改革相关要求，合理确定政府、发电企业、电网企业和用户等各方主体在新能源消纳中的责任和义务，建立有利于新能源消纳的市场化机制。
三要优化调峰电源管理。合理控制供热机组和自备电厂发展规模，明确自备电厂参与系统调峰的相关要求。
风电将迎来发展契机
近年来，我国风力发电规模日益壮大，累计并网容量已过亿千瓦，风电成为仅次于火电、水电之后的第三大电力来源，随着国家不断推进能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命以及加强国际合作，未来几年风电产业将持续向好。
2015年以来，国内风电行业迎来一系列利好消息，政策支持力度不断加码。风电整体环境利好体现了国家继续推动和大力支持风电发展的决心，这对提振行业发展信心将起到巨大作用。从国际来看，“一带一路”战略的落地实施也将助推风电等清洁能源的发展。“一带一路”沿线相关国家达64个，风电等电力能源合作是“一带一路”建设的重点领域之一。
“伴随着国家一系列利好政策以及‘一带一路’的战略东风，我国风电行业将迎来新一轮发展机遇。秉承‘绿色、循环、低碳’理念的中国能源将把握时机，乘风破浪，发挥集而成团、协同一体化、完整业务链的优势，积极融入这场绿色、可持续的能源革命大潮，推动风电和新能源产业发展更上一层楼。”赵亦锋表示。
在赵亦锋看来，2016年对于中国风电行业来说将是挑战大于机遇的一年。2016年元旦开始，风电机组、风机发动机零件、风电设备零件进口关税税率将由8%、8%、3%下降至5%、5%、1%，关税降低一方面利好我国国产风电设备，使成本下降，另一方面也将使进口风机与国产风机之间的竞争更加激烈。国家在政策层面将弱化装机规模目标，推进风电合理开发。政策中补贴退坡明确，国企或将成为坚守风电行业的最后主体。
不过，赵亦锋强调，我国风电装机容量世界第一，从这个角度看是名副其实的风电大国。但是，离我们变成风电强国却有不小的距离。
赵亦锋认为，我国风电大而不强的原因主要有以下几个方面：
一是中国风电行业发展起步晚，起点低，用几年时间赶上发达国家十几年的发展规模。比如在风电设备方面，核心技术薄弱，中国除了几家领先的整机企业外绝大部分还是从国外引进技术，用许可证的方式进行生产，这对后续的研发和技术升级有很大制约，核心竞争力还没有形成。
二是市场机制不健全。风电在中国取得了突破性的发展成绩，这其中主要得益于政府政策引导，行业还处于“扶着走”的阶段，行业发展市场驱动力偏弱。
三是风电企业的经营观念意识有局限，“走出去”能够参与国际竞争的企业还比较少。
