能源供给侧改革利好光伏风电发展 产业节能趋势明显

　　所谓能源供给侧改革，就是在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。2015年我国风电产业增势强劲，风电并网装机超过1亿千瓦，居全球首位，新增装机突破2000万千瓦。

中央工作会议提出“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等当前供给侧改革的五大重点任务。可见，供给侧改革已经成为我国宏观经济管理的核心内容与主攻方向，供给侧改革将会是“十三五”期间我国践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的重要政策着力点，我国当下行业格局发展主要表现以下几个方面。

　　能源供给侧改革利好光伏风电发展 产业节能趋势明显

　　我国经济在快速增长的同时也消耗了大量的能源资源，特别是新世纪以来，伴随着重化工业的加速发展，能源消费快速增加。根据国家统计局的数据，2014年我国能源消费总量为42.6亿吨标准煤，是2000年的2.9倍，14年间年均增加近2亿吨标准煤。

与同样作为能源消费大国的美国相比较，2003年我国能源消费总量(19.7亿吨标准煤)大约相当于美国1967年的水平(20.1亿吨标准煤)，而2009年我国能源消费总量(33.6亿吨标准煤)则相当于美国2007年的水平(33.9亿吨标准煤)，这意味着在这一阶段的能源增长上我国仅用6年的时间就完成了美国40年的历程。2009年我国的能源消费总量超过美国，成为全球第一大能源消费国。

从能耗强度看，2014年我国每万元美元GDP能耗为4.1吨标准煤，是世界平均水平的1.7倍，是OECD国家平均水平的2.6倍，是美国的2.2倍、日本的2.9倍、英国的4.5倍。

　　弃风限电开始出现反弹

　　自2015年上半年开始，全国的弃风限电出现明显反弹，且某些地区下半年还愈演愈烈。

2015年下半年，甘肃、新疆等省份限电进一步加剧，7~10月份甘肃限电比例每月都在50%以上，严重程度前所未有。2015年全国风电弃风电量超过400亿千瓦时，平均弃风率超过15%，均创历史新高。

　　我国的弃风限电在2012年达到高峰，当年弃风电量达208亿千瓦时，弃风率约17%;2013年开始好转，弃风率降至11%，并于2014年上半年降至8.5%。

　　据前瞻产业研究院发布的《2016-2021年中国风电行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示，去年上半年全国弃风电量175亿千瓦时，比上年增加101亿千瓦时;平均弃风率15.2%，上升6.8个百分点。局部地区更为严重，吉林、甘肃、新疆、黑龙江、内蒙古、辽宁等6个风电大省限电比例超过或接近20%，其中吉林高达43%。

　　事实上，大规模的风电消纳堪称世界性难题，但我国的风电消纳问题更为突出，折射出风电行业自身和其他电源之间、风电和电网之间的诸多问题。而弃风问题难解，也暴露了我国能源规划、建设和运行中的种种矛盾。

　　从建立风电场风电功率预报机制，到鼓励多种方式的就近消纳，再到加强分散式风电开发，近年来我国进行了不少探索，但尚未从根本上解决弃风限电的问题。而在电力市场进入低增长、低利用小时数“双低”通道的背景下，由于体制机制问题，这一现象短期内也难以消除。

　　作为推动能源生产和消费革命与破解环境污染难题的首选，“十三五”及未来一段时期，我国风电发展仍有较大的增量空间。在新一轮电改背景下，对于如何建立风电等清洁能源优先发电制度、促进可再生能源消纳的市场机制等，值得期待。

　　产能过剩制约行业发展

　　我国能源行业产能严重过剩，煤炭产能超过50亿吨，过剩产能保守估计也超过10亿吨;炼油能力超过7亿吨，但平均开工率仅67%，山东地炼的开工率更是仅在30%左右;发电装机容量接近14亿千瓦，火电装机容量严重过剩，2014年火电利用小时数为4706小时，跌破5000小时，创1978年以来新低，而且企业还在继续投资建设火电厂。

如此大规模的生产能力闲置造成极大的资源浪费，系统运行效率低下。不仅如此，这些闲置生产能力的资本成本在很大程度上由能源终端用户承担，提高经济社会发展成本，影响国家竞争力。

而能源供给侧改革也主要从这几个方面着手，发展节能降耗，构建能源节约型的产业体系，重塑能源，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，化解产能过剩，构建适应新常态的能源基础设施体系。总而言之，供给侧改革是我国适应新常态、引领新常态的重要政策着力点，是未来一段时间内宏观经济管理的主攻方向。