电力改革：鼓励地方开展试点 培育一批售电主体

　　日前有媒体报道称，国家发改委和能源局下发《关于做好电力体制改革试点的通知》，鼓励各地申请试点，以综合改革试点为主，支持多模式探索，要求今年年初上报。
　　采访中，记者了解到，目前，全国成立的售电公司也已经超过200多家。
　　值得一提的是，关于电改，我国高层一直在进行。优品金融研究所研究员望涛在接受《中国产经新闻》记者采访时介绍，电改目前最大的进展是（9号文），国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见（9号文）》于2015年3月发布，标志着电力体制改革进入新的阶段。
　　据了解，此次改革的主要内容是：“三放开一独立，一深化三强化”，即有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推进交易机构相对独立；进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。
　　电改的进行，可以说并不是一步到位的，并且是一项繁杂的系统工程。
　　望涛表示，电改带来的变化，主要体现在以下几个方面：一是发电端放开，可以进入把富余的电能并到电网中；二是售电端放开，会有更多的机构参与到售电环节；三是输配环节依然由电网公司掌握着，这是能源的主架构和命脉；四是引入了竞争机制，使更多的发电端和售电端参与到市场中来，同时使新能源找到了消纳的途径；五是为能源互联网的实现，提供了机制上的便利。
　　为了达到电改的最终效果和目的，国家高层不断地出台政策。发改委要求尽快培育一批售电主体，抓紧筛选一批增量配电投资项目，向符合条件的市场主体放开。
　　望涛认为，此举就是能够更快地实现9号文的方针政策，利用行政手段，快速上马增量配电投资项目，能使发电端和售电端有了上网和销售的物理基础。可以说，配电投资是智能电网的基础，而智能电网是能源及电力发展的核心技术支撑和物质基础。
　　记者在采访中了解到，目前，山西、陕西、四川、新疆等多个省市纷纷根据自身特点提出电改方案，可以说，地方政府参与改革试点积极性空前高涨。
　　另外，目前深圳、蒙西、湖北、安徽、宁夏、云南、贵州等7个省区确定进行输配电价改革试点，而重庆、广东首批试点配售电改革，云南、贵州被列为首批综合改革试点。可以说，试点改革全面铺开。
　　当然，这些试点改革都是为达成电改的最终目标而展开。
　　望涛对记者说，“根据5号文（《关于印发电力体制改革方案的通知》）和9号文的思路，最终电改的目的是实现：厂网分离、主辅分主、售电侧改革、调度独立、输配分离。当前来看，已经完成了前两者，目前正在推动售电侧改革。为了完成电改的最终目标，未来应当减少规划的层次和种类，细化能源规划，将电力作为核心能源加强对规划的有机整合（融合）。”
　　“在规划的内容上，强化对现有的能源进行优化替代，淡化装机容量及电量平衡，加重体现价值的关键性目标（如投入性目标、碳排放目标、绩效目标）及投入与效益平衡分析，强化电网骨架规划，以电网引导电源。面对相对过剩的电力电量，如何发挥能源系统的优化作用是‘十三五’电力规划的重要任务。”望涛说。