从规模效益型向效益规模型转型。随着我国可再生能源发电“十二五”规划目标总量的完成,近期可再生能源补贴资金施行竞争性分配择优补贴,加之光伏“领跑者”计划首个项目正式落地,种种迹象显示,可再生能源发电正逐步从“跑马圈地”模式逐渐过渡到注重经济社会效益模式。政府期望通过竞争性的产品利用及竞争性的补贴方式,促进可再生能源新技术的开发推广应用,着力解决规模化后期的量变转化质变问题。
科技创新决定可再生能源的未来,因此,要以可再生能源产业的技术创新需求为导向,以形成可再生能源产业核心竞争力为目标,以企业为主体,围绕可再生能源产业技术创新链,运用市场机制集聚创新资源,实现企业、大学和科研机构等在战略层面的有效结合,以共同突破可再生能源产业发展的技术瓶颈,从规模效益型向效益规模型转型,提升国内产业综合水平和国际竞争力。
简政放权须统一规划,政策落实机制要强化。中央及地方各级政府近期针对可再生能源发电的政策密集出台,政府层面也在发力核准权下放、简化审核程序、加强监督管理等问题。将新能源项目核准权下放至地方,将显着提高电源项目建设效率,而特高压等跨区输电工程仍由国家核准,可能会使电源与电网发展中的不协调问题加剧。
因此,还应在国家层面做好统一规划、同时协调好步调,避免此类现象发生。上半年虽然下发了《关于请提供可再生能源补贴资金缺口的函》,但可再生能源补贴资金不足、申报程序繁琐、资金调配周期过长的诟病犹存,目前仍未取得实质性进展。2016年仍需政府层面理顺机制,补足缺口,协调好各方利益,尽快将补贴资金发放到位,推动产业良性循环。
同时,各级政府还应完善和强化政策的执行落地机制和力度,让顶层设计演化为底层落实。这不仅是市场参与各方的共同期待,更是改革从出发点到达目的地的“最后几公里”。